Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 96594-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 96594-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 16 ноября 2012 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 6 июня 2011 года.

В настоящее время в Республике Экваториальная Гвинея проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для ратификации Соглашения.

Соглашение заключено с целью взаимной защиты капиталовложений Сторон, стимулирования притока капитала и развития взаимовыгодного торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Положения Соглашения направлены на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности инвесторов Российской Федерации и Республики Экваториальная Гвинея.

Соглашение полностью воспроизводит положения типового Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений, одобренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2001 года N 456.

Соглашение определяет условия для привлечения и допуска иностранных капиталовложений в соответствии с законодательством Сторон, закрепляя при этом взаимную обязанность обеспечения полной защиты капиталовложений, недопущение применения мер принудительного изъятия (экспроприация, национализация), за исключением случаев, когда эти меры осуществляются в общественных интересах, не носят дискриминационного характера и влекут за собой выплату быстрой, адекватной компенсации. Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не предусматривает расходов, покрываемых из федерального бюджета. Вместе с тем финансовые обязательства государства могут возникнуть в случае экспроприации (национализации) капиталовложений экватогвинейских инвесторов или нанесения им иного ущерба. При этом Российская Федерация будет обязана выплатить компенсацию, которая при условии своевременной выплаты не превышает стоимость экспроприируемых капиталовложений или капиталовложений, которым нанесен ущерб. Выплаты могут иметь место также в случаях, когда в судебном порядке будет определено, что Российская Федерация не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязательства перед экватогвинейскими инвесторами, вытекающие из Соглашения. Аналогичные обязательства принимает на себя Правительство Республики Экваториальная Гвинея. Кроме того, в случае разрешения споров между Сторонами в третейском суде предусматривается оплата Сторонами судебных издержек.

Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части предоставления инвесторам, их инвестициям режима наибольшего благоприятствования содержит положения иные, чем предусмотренные Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений".

Первый заместитель председателя Комитета

В.М. Джабаров