Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 100250-6 "О ратификации Соглашения об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 100250-6 "О ратификации Соглашения об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 28 сентября 2012 года.

Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 10 декабря 2010 года.

По информации, представленной Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), Республика Армения ратифицировала Соглашение 11 октября 2011 года, Республика Беларусь - 25 июля 2011 года, Республика Казахстан - 28 мая 2012 года, Киргизская Республика - 26 октября 2011 года, Республика Таджикистан - 13 июня 2012 года.

Соглашение состоит из преамбулы и шестнадцати статей.

Соглашение направлено на совершенствование нормативно-правовой основы для создания межгосударственных научно-производственных объединений, ориентированных на формирование единых производственно-технологических процессов по разработке и производству продукции военного назначения, ее ремонту и утилизации, с правом самостоятельной поставки выпускаемой ими продукции в государства - члены ОДКБ.

Создание указанных межгосударственных научно-производственных объединений позволит более эффективно решать проблемы, касающиеся качества выпускаемой продукции, проведения и реализации единой военно-технической политики, упрощения механизма военно-технического сотрудничества, исключения случаев неоправданной конкуренции, а также формирования перспективы сохранения и развития национальных организаций оборонно-промышленного комплекса, вошедших в эти объединения.

Согласно статье 4 Соглашения указанные объединения осуществляют внешнеторговую деятельность со Сторонами в отношении выпускаемой ими продукции военного назначения. Право на осуществление их внешнеторговой деятельности предоставляется в соответствии с национальным законодательством Стороны, где Объединение регистрируется в качестве юридического лица.

Следует отметить, что перемещаемая предприятиями продукция военного назначения, а также товары для ее производства, производящиеся на таможенной территории одной Стороны и ввозимые на таможенную территорию другой Стороны, предназначенные для этой Стороны, освобождаются от ввозимых таможенных пошлин.

В соответствии со статьей 12 Соглашения Стороны обеспечивают охрану результатов интеллектуальной деятельности, используемых и полученных в процессе деятельности указанных объединений, в соответствии с Соглашением о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ от 6 октября 2007 года и международными договорами, участниками которых являются Стороны, а также национальным законодательством Сторон.

Споры и разногласия относительно толкования и применения положений настоящего Соглашения разрешаются путем консультаций и переговоров между заинтересованными Сторонами.

Ратификация Соглашения позволит поддержать и совершенствовать кооперационные связи между предприятиями оборонных отраслей промышленности государств - членов ОДКБ, развитие многостороннего сотрудничества и укрепление обороноспособности Российской Федерации.

В случае принятия данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию четвертого письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами необходимых внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Как следует из заключения Правительства Российской Федерации, реализация данного Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку обеспечение мероприятий в рамках Соглашения будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам на указанные цели.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Следует отметить, что по тексту Соглашения имеются замечания редакционного характера. Так, в статье 5 содержится формулировка "уполномоченными органами Сторон по вопросам военно-технического сотрудничества", в статье 7 - "уполномоченными органами по военно-техническому сотрудничеству Сторон", при этом сами уполномоченные органы Сторон Соглашением не определены.

Указанные замечания не препятствуют ратификации данного Соглашения.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации и обеспечения мира и безопасности.

Представленный Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения".

Председатель Комитета

М.В. Маргелов