Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международных делам на проект федерального закона N 100252-6 "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международных делам
на проект федерального закона N 100252-6 "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 28 сентября 2012 года.

Соглашение о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 10 декабря 2010 года.

По информации, представленной Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), Республика Армения ратифицировала Соглашение 11 октября 2011 года, Республика Беларусь - 20 июля 2011 года, Республика Казахстан - 20 июня 2012 года, Киргизская Республика - 26 октября 2011 года, Республика Таджикистан - 13 июня 2012 года.

Соглашение состоит из преамбулы и десяти статей.

Соглашение носит рамочный характер и предназначено для создания совместными усилиями государств - членов ОДКБ условий для сохранения специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения.

Основным положением Соглашения является поручение Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ о формировании Перечня предприятий и организаций, специализацию которых необходимо сохранить в интересах военно-экономического сотрудничества государств - членов ОДКБ. Наличие такого Перечня позволит уполномоченным органам Организации принимать скоординированные решения об участии предприятий и организаций оборонно-промышленных комплексов в совместных разработках и производстве новых образцов вооружения и военной техники, а также устанавливать порядок и сроки снятия с производства выпускаемой продукции военного назначения.

Стороны осуществляют обмен информацией по вопросам, касающимся производства продукции военного назначения, выполнения работ и оказания услуг в объеме, необходимом для выполнения совместных работ, в соответствии со своим национальным законодательством и международными договорами, участниками которых они являются.

Ратификация Соглашения позволит обеспечить устойчивое и прогнозируемое развитие предприятий и организаций оборонно-промышленных комплексов государств - членов ОДКБ, что отвечает интересам укрепления обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

В случае принятия данного Федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию четвертого письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами необходимых внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Как следует из заключения Правительства Российской Федерации, реализация данного Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, поскольку обеспечение мероприятий в рамках Соглашения будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам на указанные цели.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Следует отметить, что по тексту Соглашения имеются замечания редакционного характера. Так, в статье 8 в словах "комплектующие изделия" пропущено слово "элементы" (должно быть - "комплектующие элементы и изделия" в соответствии со статьей 2 Соглашения). Кроме того, в названной статье говорится об обязательстве Сторон не передавать информацию гражданам и организациям третьих государств, и при этом не упоминаются лица без гражданства, которым также может передаваться соответствующая информация.

Указанные замечания не препятствуют ратификации данного Соглашения.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации и обеспечения мира и безопасности.

Представленный Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному закону положительное.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности".

Председатель Комитета

М.В. Маргелов