Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности на проект федерального закона N 100252-6 "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности
на проект федерального закона N 100252-6 "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по промышленности рассмотрел проект федерального закона N 100252-6 "О ратификации Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - законопроект), внесённый Президентом Российской Федерации, и отмечает.

Данное Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку затрагивает обороноспособность Российской Федерации.

Цель указанного Соглашения, подписанного государствами - членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в г. Москве 10 декабря 2010 г., состоит в обеспечении его участниками условий для сохранения специализации предприятий и организаций, участвующих в совместном производстве продукции военного назначения (ПВН), поставках необходимых для этого материалов и полуфабрикатов, комплектующих элементов и изделий, учебного и вспомогательного имущества, а также в выполнении работ и оказании услуг военного назначения.

В соответствии с основным положением Соглашения, сформулированным в статье 4, Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ поручается сформировать Перечень предприятий и организаций, специализацию которых целесообразно сохранить в интересах военно-экономического сотрудничества в рамках ОДКБ. При этом статьёй 1 Соглашения устанавливается, что Межгосударственная комиссия должна выполнять это поручение независимо от организационно-правовых форм и формы собственности включаемых в перечень предприятий и организаций.

Комитет считает, что Соглашение будет способствовать загрузке предприятий оборонно-промышленного комплекса и, в целом, повышению обороноспособности страны. Наличие такого Перечня в соответствии с Соглашением позволит уполномоченным органам устанавливать порядок и сроки снятия с производства ПВН, выпускаемой на таких предприятиях в рамках двусторонней производственной и научно-технической кооперации, принимать решения об выполнении совместных разработок и производстве новых образцов вооружения и военной техники. Однако, по мнению Комитета, при выполнение указанной выше нормы статьи 4 Соглашения может возникнуть правовая коллизия с нормами Федерального закона "Об акционерных обществах" (принят в 1995 году) в случае участия в кооперации по производству ПВН (в том числе и в составе интегрированных структур) предприятий и организаций в форме акционерных обществ, в которых контрольный или блокирующий пакет акций не принадлежит государству.

В целом Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, в связи с чем Комитет Государственной Думы по промышленности поддерживает ратификацию Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Председатель Комитета

С.В. Собко