Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 100372-6 "О внесении изменения в статью 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности граждан за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 100372-6 "О внесении изменения в статью 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности граждан за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный Воронежской областной Думой.

Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности по статье 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за эксплуатацию гражданами механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, путем увеличения налагаемого административного штрафа и установления его в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей вместо действующей в настоящее время ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Кроме того, предлагается дополнить указанную статью новой частью с повышенной ответственностью за повторность указанных действий (штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей).

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию поддерживает.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением экологических требований к охране атмосферного воздуха при эксплуатации транспортных средств всех видов и тем самым с обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Усиление ответственности за данные противоправные действия, учитывая степень их общественной вредности и причиняемый вред здоровью граждан, представляется обоснованным, поскольку установленный в настоящее время размер административного штрафа в силу своей незначительности уже не может выполнять задачу предупреждения данных правонарушений.

Вместе с тем, по законопроекту имеется ряд замечаний.

Так, не ясен смысл деления действующей диспозиции статьи 8.23 Кодекса на две части, поскольку в обеих новых частях предусмотрены одинаковые санкции.

Ссылка в проектируемых частях 1 и 2 статьи 8.23 на "государственные стандарты Российской Федерации" требует приведения в соответствие с Федеральным законом "О техническом регулировании", в котором предусмотрены технические регламенты, устанавливающие обязательные требования, а также национальные стандарты.

Вместе с тем, полагаем, что указанные замечания могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного, Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "12" ноября 2012 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин