Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 100541-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.В. Панковым, И.Н. Руденским, А.Н. Хайруллиным, Н.В. Школкиной, И.А. Яровой, И.И. Гильмутдиновым и Э.Г. Глубоковской (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 100541-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, Н.В. Панковым, И.Н. Руденским, А.Н. Хайруллиным, Н.В. Школкиной, И.А. Яровой, И.И. Гильмутдиновым и Э.Г. Глубоковской

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, согласно которым предусматривается исключение норм, устанавливающих предельные сроки оборудования и застройки розничных рынков в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона и ограничивающих переходный период, в течение которого для осуществления торговой деятельности на рынках различной специализации допускается использование временных зданий, строений и сооружений.

Законопроектом предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков - органы местного самоуправления полномочиями по определению сроков вступления в силу указанных требований.

Таким образом, согласно предлагаемым законопроектом изменениям, реализация норм Федерального закона, устанавливающих требования к розничным рынкам и организации их деятельности, ставится в зависимость от решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом необходимо учитывать, что предлагаемые законопроектом изменения поставят в неравные конкурентные условия хозяйствующие субъекты (управляющие розничными рынками компании), которыми уже выполнены или завершается выполнение в полном объеме требования Федерального закона, в том числе проведена модернизация, реконструкция рынков и строительство на рынках используемых для торговой деятельности капитальных зданий, строений и сооружений, и хозяйствующие субъекты, не предпринявшие необходимые меры по приведению рынков в соответствие с требованиями Федерального закона.

Вносимыми законопроектом изменениями также предусматривается расширение видов продукции (пищевая продукция промышленного изготовления, строительные материалы, товары хозяйственного и бытового назначения и другие), которая может быть реализована на специализированных сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынках, что фактически предусматривает перевод их в универсальные рынки.

Тем самым, изменяются концептуальные положения Федерального закона, предусматривающие упрощенный доступ для сельскохозяйственных товаропроизводителей, граждан, ведущих крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства и занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, на специализированные сельскохозяйственные рынки и создание благоприятных условий для реализации на таких рынках произведенной ими непосредственно сельскохозяйственной продукции.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков