Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального конституционного закона N 100450-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального конституционного закона N 100450-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Е.Б. Мизулиной, О.А. Оганяном 26 июня 2012 года.

Законопроект направлен на установление возможности продления срока пребывания в должности заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации лиц, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи.

Право продления этого срока, но не более, чем на 5 лет законопроект предоставляет Президенту Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд замечаний, имеющих концептуальный характер. Указывается, что законопроектом предусмотрено изменение существующей процедуры назначения заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, что входит в противоречие со статьей 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает законопроект.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации поддерживает законопроект, предлагая распространить вносимые им изменения на Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и на заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, изменения, предлагаемые законопроектом в статьи 21 и 22 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", действительно представляют собой новацию, диссонирующую с действующим законодательством по судоустройству.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и статьей 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Достаточных оснований для того, чтобы приравнять порядок продления срока пребывания в должности заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации лица, достигшего предельного возраста пребывания в должности судьи, к порядку назначения судей федеральных судов общей юрисдикции авторы законодательной инициативы не выдвинули. Кроме того, предлагаемый ими порядок противоречит принципу равноправия судей, в данном случае судов одного уровня.

С учетом изложенного Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета 22 апреля 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин