Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 100503-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.М. Харитоновым, В.Н. Пивненко, А.Н. Диденко и др. (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 100503-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.М. Харитоновым, В.Н. Пивненко, А.Н. Диденко и др.

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) дополнить новой статьей 5.1, предусматривающей возможность ассоциированного членства органов местного самоуправления, юридических лиц (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) и граждан в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (далее - ассоциации).

Необходимо отметить, что понятия "ассоциированное членство", "ассоциированный член", примененные в законопроекте, не используются в законодательстве Российской Федерации, в законопроекте также отсутствуют их определения, что повлечет их неоднозначное толкование и может привести к противоречивой правоприменительной практике. Неясным остается правовой статус таких ассоциированных членов и содержание закрепляемого за ними "права совещательного голоса в ассоциации".

Кроме того, в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона права и обязанности членов ассоциации, условия и порядок приема в члены ассоциации и выхода из нее определяются в уставе ассоциации, утверждаемом ее учредителями, которыми могут выступать органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В учредительных документах ассоциации могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности ассоциации и не противоречащие федеральным законам.

Таким образом, возможность участия в деятельности ассоциаций граждан и юридических лиц, заинтересованных в выполнении ассоциациями своих уставных задач, может быть реализована в рамках действующего законодательства путем закрепления в уставе ассоциации механизма привлечения к ее деятельности граждан и юридических лиц.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков