Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике от 24 июня 2013 г. N 3.9-04/885 на проект федерального закона N 156255-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике от 24 июня 2013 г. N 3.9-04/885
на проект федерального закона N 156255-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 июня 2013 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части повышения эффективности оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральным законом определяются полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон обязывает органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создавать и поддерживать в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, осуществлять сбор соответствующей информации и ее обмен, своевременно оповещать население об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон дает определение понятий "оповещение населения о чрезвычайных ситуациях", "информирование населения о чрезвычайных ситуациях", "комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", "зона экстренного оповещения населения".

В части вопросов ведения Комитета, Федеральным законом вносятся изменения в часть четвертую статьи 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которыми она излагается в новой редакции. Устанавливается, что не только государственные, но и все другие средства массовой информации должны по требованию соответствующего федерального органа исполнительной власти незамедлительно и безвозмездно выпускать в эфир экстренную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, Федеральный закон вносит изменение в пункт 1 статьи 66 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", согласно которому уполномоченные государственные органы имеют право на приоритетное использование любых сетей и средств связи не только при возникновении чрезвычайной ситуации, но и при угрозе ее возникновения.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения".

Председатель Комитета

З.Ф. Драгункина