Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества от 28 мая 2013 г. N 3.1-06/1544 на проект федерального закона N 156912-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 22 мая 2013 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества от 28 мая 2013 г. N 3.1-06/1544
на проект федерального закона N 156912-6 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 22 мая 2013 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в соответствии со статьями 30 и 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон).

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 10 октября 2012 года Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и принят Государственной Думой 20 марта 2013 года в первом чтении, 22 мая 2013 года во втором и в третьем чтениях.

Федеральный закон направлен на приведение положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Кодекса Российской Федерации об административных (далее - Кодекс) в соответствие с пунктом 14 статьи 4 "Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования" Закона Российской Федерации "О недрах".

В частности, Федеральным законом уточняются полномочия должностных лиц органов осуществляющих федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Изменения, вносимые в статью 23.22.1 "Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" Кодекса, наделяют должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.9 "Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов" и частью 1 статьи 8.10 "Нарушение требований по рациональному использованию недр" Кодекса в части нарушения требований по рациональному использованию и охране недр местного значения.

Одновременно Федеральным законом вносятся изменения в статью 23.22 "Органы, осуществляющие федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" Кодекса, исключающие дела о совершении указанных правонарушений из компетенции должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

А.А. Клишас