Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 103894-6 "О внесении изменений в статью 21 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 и 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный членами Совета Федерации В.А. Фетисовым и Н.А. Журавлевым (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 103894-6 "О внесении изменений в статью 21 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 и 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный членами Совета Федерации В.А. Фетисовым и Н.А. Журавлевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 16 и 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон), предусматривающие установление запрета розничной продажи и потребления (распития) алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 21 года.

Однако предлагаемое законопроектом установление запрета розничной продажи алкогольной продукции указанным лицам не подкрепляется установлением соответствующих санкций, поскольку действующие санкции распространяются только на правоотношения, участниками которых являются лица, не достигшие 18 лет.

Законопроектом предлагается установить, что основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является совершение учредителем (участником) юридического лица или руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - заявителя правонарушений, связанных с нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем законопроектом не определен механизм проверки соответствия учредителя (участника) юридического лица или руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - заявителя лицензионным требованиям.

Следует также учитывать, что учредителем (участником) юридического лица может быть физическое лицо, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель.

При этом розничную продажу таких видов алкогольной продукции, как пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, вправе осуществлять индивидуальные предприниматели, и эта деятельность не подлежит лицензированию, но на нее также распространяется запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Кроме того, представляется необоснованным ограничение правоспособности иных юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются лица, владеющие долями (акциями) юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков