Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 108866-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ" - внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Ф. Звагельским, А.Н. Хайруллиным, Н.В. Школкиной, И.И. Гильмутдиновым, М.М. Бариевым, Т.К. Агузаровым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, В.Е. Позгалевым, Н.С. Валуевым, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, А.Б. Выборным, Т.О. Алексеевой, Г.Н. Кареловой, Л.А. Огулем (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 108866-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ"
- внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Ф. Звагельским, А.Н. Хайруллиным, Н.В. Школкиной, И.И. Гильмутдиновым, М.М. Бариевым, Т.К. Агузаровым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, В.Е. Позгалевым, Н.С. Валуевым, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, А.Б. Выборным, Т.О. Алексеевой, Г.Н. Кареловой, Л.А. Огулем

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 108866-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ", внесенный депутатами Государственной Думы депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Ф. Звагельским, А.Н. Хайруллиным, Н.В. Школкиной, И.И. Гильмутдиновым, М.М. Бариевым, Т.К. Агузаровым, З.Я. Рахматуллиной, Е.Н. Сенаторовой, В.Е. Позгалевым, Н.С. Валуевым, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, А.Б. Выборным, Т.О. Алексеевой, Г.Н. Кареловой, Л.А. Огулем (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ правоприменительной практики по статье 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует, что если лица, осуществляющие пропаганду и рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений вне сети Интернет привлекаются к ответственности, то те же самые действия, совершаемые в сети Интернет, остаются безнаказанными. Это связано, прежде всего, со сложностью сбора доказательств и установления виновных лиц в рамках производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, пропаганда и реклама наркотических средств, психотропных веществ, совершаемые посредством сети Интернет, обладают большей общественной опасностью по сравнению с иными способами рекламы и пропаганды, поскольку она направлена на молодежь.

Проектом закона предлагается криминализировать незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, а также наркосодержащих растений, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей путем дополнения Уголовного кодекса новой статьей 228.5. При этом иные способы незаконной пропаганды и рекламы наркотиков, как имеющие меньшую степень общественной опасности, предлагается сохранить в качестве административных деликтов. Одновременно законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" определением пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркосодержащих растений.

Сложившаяся в России наркоситуация продолжает оставаться крайне тяжелой и является одной из основных угроз безопасности личности, общества и государства. В настоящее время на учете в учреждениях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний зарегистрировано почти 500 тысяч человек с диагнозом "наркомания". Реальное количество лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, по экспертным оценкам, превышает 5 млн. человек. В 2012 году осуждено более 358 тыс. человек, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения.

В такой ситуации положения рассматриваемого законопроекта могут позитивно сказаться на профилактической составляющей противодействия незаконному обороту наркотиков, снизить количество лиц, допускающих их немедицинское потребление, оградить пользователей информационно-коммуникационных сетей, особенно молодого возраста от негативного воздействия наркотической пропаганды.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 108866-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая