Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 109969-6 "О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Ф. Шрейдером (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 109969-6 "О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.Ф. Шрейдером

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), предусматривающие, что уполномоченный орган (организация) в ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляет проверку соответствия такого объекта в том числе требованиям технических регламентов (норм и правил) (пункт 1). При этом основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию наряду с прочим будет являться несоответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) (пункт 2 статьи 1 законопроекта).

Согласно пояснительной записке к законопроекту основанием для внесения предлагаемых изменений является то обстоятельство, что в случае, когда в соответствии с градостроительным законодательством государственная экспертиза проектной документации объекта не проводится и выдача заключения о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации не требуется, орган, выдающий разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, не вправе проверять соответствие построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов. Таким образом, соответствие построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов, его оценка с точки зрения надежности и безопасности не проверяется ни одним органом.

В то же время согласно статье 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор необходим лишь в случае, если при строительстве объектов проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации закрытого перечня объектов капитального строительства, прежде всего объектов малоэтажного строительства. Процесс создания таких объектов недвижимости не требует надзора, осуществляемого по отношению ко всем остальным объектам капитального строительства. Однако в данном случае не исключается возможность проведения строительного контроля.

Кроме того, реализация законопроекта приведет к частичному дублированию норм Градостроительного кодекса в случае, если проектная документация объекта подлежит обязательной государственной экспертизе.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, в том числе вышеназванного заключения, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 6 статьи 55).

Таким образом, если проектная документация объекта подлежит обязательной государственной экспертизе, предлагаемое законопроектом дополнительное основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - несоответствие объекта требованиям технических регламентов (норм и правил) - представляется излишним.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков