Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", внесенный депутатом Государственной Думы Т.К. Агузаровым (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 111587-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", внесенный депутатом Государственной Думы Т.К. Агузаровым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменения, согласно которым административное выдворение за пределы Российской Федерации будет применяться только в качестве основного вида административного наказания.

Одновременно законопроектом в части 2 статьи 6.8, части 2 статьи 6.9, части 2 статьи 6.13, части 2 статьи 6.16.1 и части 4 статьи 20.20 КоАП предлагается установить в качестве основного вида административного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, наряду с административным штрафом либо административным арестом.

В то же время при назначении судьей административного наказания в виде административного штрафа либо административного ареста без возможности одновременно назначить в качестве дополнительного вида наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также пропаганду указанных средств и веществ приведет к тому, что указанные лица смогут оставаться на территории Российской Федерации, что в свою очередь усугубит проблему наркотизации общества и ухудшит демографическую ситуацию.

Согласно Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690, для недопущения нелегального ввоза наркотиков в Российскую Федерацию совершенствуется система мер государственного контроля за иностранными гражданами (лицами без гражданства), прибывающими в Российскую Федерацию (находящимися на ее территории), в особенности из наркоопасных регионов мира.

В целях ее реализации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 417-ФЗ, а также Федеральный закон от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ, в соответствии с которыми иностранные граждане и лица без гражданства за совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, подлежат выдворению за пределы Российской Федерации в безальтернативном порядке.

Кроме того, в случае принятия законопроекта при назначении судьей административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации с иностранных граждан и лиц без гражданства не будет взыскиваться административный штраф.

В связи с этим реализация положений законопроекта приведет к выпадению части доходов федерального бюджета. В прилагаемых к законопроекту материалах источники и механизм компенсации выпадающих доходов не предусмотрены.

В пояснительной записке к законопроекту отсутствуют статистические данные и сведения, свидетельствующие об экономической нецелесообразности назначения иностранным гражданам и лицам без гражданства одновременно с административным штрафом дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков