Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 111591-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Т.К. Агузаровым (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 111591-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Т.К. Агузаровым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 3 законопроекта предлагается дополнить статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" частью 2.1, устанавливающей, что органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов по согласованию с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов формируют перечень видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются.

При этом соответствующего изменения в статьи 14, 15, 16 указанного Федерального закона законопроект не предусматривает.

Внесение пунктом 3 статьи 4 законопроекта изменений в часть 3 статьи 35 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) представляется необоснованным, поскольку исполнение требования об отбывании обязательных работ нельзя отнести к случаям, не терпящим отлагательства.

В целях разграничения обязательных работ, назначаемых за административное правонарушение и в качестве уголовного наказания, следует уточнить редакцию пункта 8 статьи 4 законопроекта, которым предлагается дополнить часть 3 статьи 65 Закона положением, наделяющим судебного пристава-исполнителя полномочиями объявлять розыск должника по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ.

Пунктом 9 статьи 4 законопроекта предлагается дополнить Закон статьей 109.2, в которой в соответствии с частью 4 судебный пристав-исполнитель наделяется полномочиями по определению вида обязательных работ, установлению порядка и условий их отбывания.

Между тем в законопроекте отсутствуют критерии определения вида обязательных работ, а порядок и условия отбывания указанного наказания должны быть установлены федеральным законом.

Кроме того, положение части 6 статьи 109.2 в редакции законопроекта противоречит части 7 этой же статьи в части осуществления контроля за лицами, отбывающими обязательные работы.

Частью 9 статьи 109.2 в редакции законопроекта установлено, что в случае уклонения лица от отбывания административного наказания в виде обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В этой связи необходимо определить закрытый перечень нарушений трудовой дисциплины, при наличии которых судебный пристав-исполнитель сможет составить протокол об административном правонарушении.

Редакция предлагаемой статьи 109.2 Закона не согласуется со статьей 32.13 КоАП в части установления минимального времени обязательных работ в течение недели.

Кроме того, пояснительная записка не содержит обоснований внесения изменений в статьи 3.8 и 20.25 КоАП, а также особого порядка вступления закона в силу, отличного от общего, закрепленного Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального Собрания".

Предлагается доработать законопроект с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков