Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2012 г. N 3.5-04/1568 на проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2012 г. N 3.5-04/1568
на проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона 

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Кодекс), принятый Государственной Думой 18 декабря 2012 года, Комитет отмечает следующее.

Данный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 года N 15-П и предусматривает уточнение правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядок исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядок определения стоимости изъятых вещей при перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

В настоящее время действие части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса признано не соответствующей Конституции Российской Федерации и, в соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, утрачивают силу.

Действующая редакция части 4 статьи 4.5 Кодекса позволяет исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении, т.е. фактически увеличивать срок давности привлечения к административной ответственности. Рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения определяющие, что исчисление срока привлечения к административной ответственности за правонарушение определяется со дня его совершения.

Дополнение в статью 16.2 Кодекса обусловлено тем, что при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом и предназначенного для личного пользования, а также исчисления размера административного штрафа допускалось использование его рыночной стоимости на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включалась стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и разрешенная к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Рассматриваемым Федеральным законом устанавливается норма, позволяющая при исчислении размера административного штрафа использовать стоимость перемещаемых товаров, уменьшенную на величину таможенной стоимости товаров, освобожденной от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (т.е. на сумму, эквивалентную 1500 евро, а при перемещении воздушным транспортом - 10000 евро, общий вес которых не превышает 50 кг).

Изменение, вносимое в статью 27.11 Кодекса устанавливает, что стоимость изъятых вещей (товаров), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования, определяется в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, что позволит исключить возможность произвольного установления стоимости перемещаемого через таможенную границу товара.

Реализация данного Федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель комитета

Е.В. Бушмин