Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 декабря 2012 г. N 3.2-05/1687 на проект федерального закона N 116838-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах", принятому Государственной Думой 18 декабря 2012 г. (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 декабря 2012 г. N 3.2-05/1687
на проект федерального закона N 116838-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах", принятому Государственной Думой 18 декабря 2012 года

Досье на проект федерального закона 

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2012 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на уточнение предусмотренных Федеральным законом "О беженцах" процедур подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, выдачи свидетельства о рассмотрении такого ходатайства по существу, выдачи удостоверения беженца или проездного документа беженца, подачи заявления о предоставлении временного убежища и выдачи свидетельства о предоставлении временного убежища.

Федеральным законом устанавливается, что ходатайство о признании лица беженцем, заявление о предоставлении временного убежища на территории России не могут быть выданы в форме электронного документа. Это обусловлено тем, что решения о выдаче свидетельства о признании беженцем, об отказе в рассмотрении ходатайства по существу, об отказе в признании беженцем принимаются по итогам анкетирования иностранного гражданина, проведения индивидуальных собеседований и других мероприятий, требующих личного присутствия. Более того, лица, ходатайствующие о признании беженцами и находящиеся на территории России проходят процедуру идентификации личности и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России по существу, свидетельство о предоставлении лицу временного убежища, проездные документы для выезда лиц, признанных беженцами, и членов их семей также не могут быть выданы в форме электронного документа. Это связано с тем, что названные документы являются документами, удостоверяющими личность, для оформления которых установлены требования полиграфической защиты от подделки, и они оформляются на определенных бланках.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах".

Председатель Комитета

С.М. Киричук