Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2012 г. N 3.5-04/1576 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 24 декабря 2012 г. N 3.5-04/1576
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Досье на проект федерального закона

Комитет рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 декабря 2012 года, и отмечает следующее.

Проект рассматриваемого Федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации c целью совершенствования порядка осуществления выплат застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С этой целью вносятся соответствующие изменения в Федеральные законы от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и от 25 февраля 2011 года N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Ряд норм рассматриваемого Федерального закона направлен на реализацию права граждан на получение через территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя, прекратившего свою деятельность, и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу или в случае окончания исполнительного производства по решению суда о взыскании пособий со страхователя.

Действующим законодательством выплата пособий в указанных ситуациях территориальными органами Фонда законодательством не предусмотрена.

Федеральным законом также устанавливается, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленных на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. Данная норма вступает в силу с 1 января 2013 года одновременно с порядком исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленным Федеральным законом от 25 февраля 2011 года N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Для категорий плательщиков, применяющих пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", устанавливается единый порядок исчислении пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом его действие будет распространяться на решения судов об установлении факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу, которые вступили в законную силу до дня вступления в силу Федерального закона.

Для реализации Федерального закона в части выплаты территориальными органами Фонда пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством гражданам, не получивших данные пособия по вине работодателя, по оценке, составит: в 2013 г. - 367,9 млн. руб., в 2014 г. - 390,8 млн. руб., в том числе на оплату пособий по материнству: в 2013 г. - 361,4 млн. руб., в 2014 г. - 383,6 млн. руб. Указанные расходы будут осуществлены в пределах расходов, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

С учетом изложенного, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Председатель Комитета

Е.В. Бушмин