Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 121990-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 121990-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 121990-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 13 Федерального закона "Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом в целях реализации гарантированных прав граждан по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством предлагается дополнить основания, по которым указанные пособия застрахованным лицам выплачиваются территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), случаем, когда невозможно установить местонахождение страхователя (работодателя) и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу.

Законопроектом также предлагается норма, целью которой является исключить "двойное" расходование средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам. Предусматривается, что если в случае возобновления страхователем своей деятельности (или установления его местонахождения) он выплачивает застрахованному лицу указанные пособия, которые уже были назначены и выплачены территориальным органом Фонда, такой страхователь впоследствии не может уменьшить страховые взносы, которые он должен уплатить в бюджет Фонда, на сумму выплаченных им в пользу застрахованного лица пособий.

В комитет поступили заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей) и отзыв Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, в которых законопроект поддерживается и рекомендуется к принятию в первом чтении.

При этом Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей и Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению обращают внимание, что установление законопроектом условия, при котором основанием для выплаты пособий застрахованным лицам территориальными органами Фонда является наличие вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу может стать существенным ограничителем для граждан в получении ими соответствующих пособий.

Комитет в связи с этим замечанием отмечает, что трудности в получении застрахованными гражданами пособий по предлагаемому законопроектом основанию безусловно очевидны, однако при действующем механизме начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, устанавливаемое законопроектом условие тем не менее является обязательным.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечено замечание юридико-технического характера.

На законопроект поступило 27 отзывов от законодательных (представительных) и 48 отзывов от высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в 65 из них законопроект поддерживается, в 10 отзывах позиция не определена.

С учетом вышеизложенного, комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

А.К. Исаев