Письмо Аппарата Правительства РФ 29 июля 2013 г. N 4501п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 335213-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Л. Романовичем"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которым ветеранами труда будут являться лица, имеющие трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.

В настоящее время для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, предусмотрен трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

По мнению Минтруда России, реализация законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные региональным законодательством для ветеранов труда, и потребует дополнительных расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит расчета объемов указанных дополнительных расходов, затрудняя оценку последствий реализации законопроекта.

Кроме того, источник и порядок финансового обеспечения предусмотренных законопроектом расходов не определены, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем следует учитывать, что Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько