Расторжение договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги (Ю. Сорокина, "Жилищное право", N 9, сентябрь 2013 г.)

Расторжение договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилье и коммунальные услуги

Одной из особенностей отношений пользования жилищем по договору найма жилого помещения является то, что они носят, по общему правилу, длящийся, стабильный характер. Но, несмотря на это, рано или поздно наступают обстоятельства, с которыми закон связывает их прекращение. В данной статье будут рассмотрены споры, связанные с расторжением договора социального найма жилого помещения и прекращением договорных отношений между сторонами.

По исковому заявлению администрации г. Уварово Тамбовской области к А.В.В. о расторжении договора социального найма и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, решение вынесено в пользу истца.

Как следует из данных ОГУП "ТТЭР", ответчик был вселен в указанное жилое помещение на основании договора найма. Данное жилое помещение не содержит в надлежащем состоянии.

Текущий ремонт не произведен, что к настоящему моменту привело к частичному разрушению жилого помещения, т.е. входные двери в указанное жилое помещение находились не в надлежащем состоянии, на внешней поверхности частично отсутствовала краска, имеются крайне поверхностные следы закопчения (задымления) от продуктов горения.

Жилая комната частично находится в неудовлетворительном состоянии и частично разрушается, т.е. оконный блок находится в ветхом состоянии. В верхней части комнаты (на потолке) частично отсутствует побеливающее вещество и (или) штукатурка, произошло отслоение и частичное уничтожение обоев, а также иного покрытия стен, поэтому происходит процесс образования в стенах отверстий (т.е. стены частично разрушаются). В нижней части комнаты (пол) происходит гниение и разложение деревянного покрытия по причине отсутствия текущего ремонта (покраски). В указанной комнате и коридоре присутствует стойкий запах гнилостных изменений органических веществ и алкогольных напитков, а также запах продуктов горения. Комната и коридор частично заполнены, в т.ч. отходами жизнедеятельности неизвестного назначения.

Данные нарушения противоречат Постановлению Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

Указанный гражданин систематически нарушал права и законные интересы соседей и, используя жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращался с жилым помещением и допускал его разрушение, поэтому по требованию собственника жилого помещения и наймодателя, после предупреждения ответчика об устранении указанных нарушений он подлежит выселению.

Определить время последнего косметического ремонта не представляется возможным, отсутствие данного ремонта, а также ненадлежащее содержание данного жилого помещения повлекло указанные разрушения, таким образом, ремонт ответчик не производит и не содержит жилое помещение иным образом в надлежащем состоянии.

Представитель истца администрации г. Уварово Тамбовской области Ш.В.Б., уточнил основания, по которым считает необходимым расторгнуть с ответчиком договор социального найма и выселить его из занимаемого жилого помещения без представления другого жилого помещения, а именно в связи с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, поскольку данное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.А.С. показала, что она работает инженером по эксплуатации жилищного фонда. В секции, в которой проживает А.В.В., 5 комнат, А.В.В. проживает в <...>, в других комнатах никто не живет, но двери в эти комнаты постоянно взламываются посетителями А.В.В.

А.В.В. ведет ненормальный образ жизни, к нему постоянно ходят шумные компании, постоянно поступают жалобы соседей, они вызывают наряд полиции, который, в свою очередь, проводит с А.В.В. профилактические беседы, разгоняет пьяную толпу и уезжает. А.В.В. также не оплачивает задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в настоящий момент за ним сложился долг за 6 месяцев. Комната сдавалась в надлежащем состоянии, но сейчас она находится в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии.

Свидетель К.Л.Н. показал, что с 2006 года, он, являясь участковым уполномоченным полиции, обслуживает административный участок. После того, как А.В.В. предоставили комнату в данном доме, ему стали регулярно поступать жалобы со всего дома. Соседи жаловались на то, что у А.В.В. в комнате постоянно собираются посторонние лица, злоупотребляющие спиртными напитками, распивать которые они начинают в комнате, затем перемещаются на улицу, на лавочку перед подъездом. Совместно с ЖЭУ он постоянно ходит к А.В.В., проводит профилактические беседы. В комнате А.В.В. антисанитарные условия, всюду грязь, пустые бутылки, остатки продуктов, весь мусор складывает в секции. Своим поведением мешает соседям вести нормальный образ жизни, и что А.В.В. необходимо выселить из занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании свидетель З.А.А. показала, что она является председателем домового комитета. Секция, в которой проживает А.В.В., невыносима, живет он в ней один, там постоянно происходят пьянки, драки. Администрация г. Уварово присылала дворников, в секции все убрали, помыли, но сейчас там опять бардак. Мусор из секции убирать отказывается, ссылаясь на то, что он является инвалидом. Она почти каждый день вызывает полицию, в комнате постоянно шум и драки, к А.В.В. постоянно приходят пьяные компании, которые сидят перед подъездом, орут, пьют и днем, и ночью. Она и все жители дома считают, что необходимо выселить. Комната в неудовлетворительном состоянии, все разбито, повсюду грязь, несмотря на то что на момент заселения комната была отремонтирована "с иголочки", после чего у А.В.В. в секции было 4 пожара, последний в марте, в апреле в секции зажигали входную дверь.

Свидетель Л.Н.С. в суде показала, что она с декабря 2010 года проживает в соседнем подъезде, у нее с А.В.В. смежные комнаты. А.В.В. один занимает целую секцию, где постоянно, и ночью, и днем собираются шумные компании, доносятся шум и крики, то двигают мебель, то еще что-то, через стенку идет вонь, то пожары случаются, одно время в доме даже завелись тараканы. Она работает до 8 вечера, иногда ее дети 11 и 7 лет вечерами остаются одни, они боятся и жалуются, что за стеной кричат и стучат. У А.В.В. собираются ненормальные люди, пьяные компании постоянно сидят на бордюрах. Жильцы дома постоянно вызывают полицию, но это не помогает. Проживать с ним в одном доме невозможно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

25.10.2011 г. администрацией г. Уварово Тамбовской области (наймодатель) и А.В.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение; наниматель обязан: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

По инициативе наймодателя договор социального найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только при наличии обстоятельств, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 4 статьи 83 ЖК. Основаниями для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя являются:

1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Разрушение может рассматриваться как определенные действия, приводящие жилое помещение в негодность либо как результат таких действий;

3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использование жилого помещения не по назначению.

Несоблюдение, в т.ч. прав и законных интересов соседей, а также использование жилого помещения не по назначению подтверждается письмом МО МВД России "Уваровский", из которого следует, что ответчик предоставляет указанное жилое помещение для систематического употребления спиртных напитков, а также появляется в жилом помещении и вблизи него в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из ст. 91 ЖК РФ следует, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения нанимателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из ст. 91 ЖК РФ, если наниматель жилого помещения после предупреждения наймодателя не устранит нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при применении ЖК РФ", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

В суде был установлен факт совершения систематических противоправных виновных действий со стороны ответчика, направленных на нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Указанные факты были подтверждены показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании; а также исследованием доказательств; актом о состоянии жилого помещения, постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении А.В.В. к административной ответственности - предоставление жилого помещения для систематического употребления спиртных напитков, из которого следует, что А.В.В. предоставлял жилое помещение для систематического употребления спиртных напитков.

При этом, истцом как наймодателем жилого помещения А.В.В. предупреждался о необходимости устранить допущенные нарушения, а именно принять меры к содержанию в надлежащем состоянии жилого помещения и надлежащего проживания в нем, прекратить допуск в коммунальную квартиру посторонних лиц, не допускать нарушение общественного порядка, в т.ч. тишину и покой в указанном доме, права и законные интересы соседей. Однако до настоящего времени А.В.В. каких-либо мер по устранению допущенных нарушений не принято, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, подводя итог всему вышесказанному, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как видно, право наймодателя предъявить требование о расторжении договора связывается с существенным нарушением договора социального найма нанимателем.

К числу оснований прекращения правоотношения найма жилого помещения в первую очередь относится расторжение договора, которое можно определить как разрыв правоотношения найма жилого помещения по одностороннему волеизъявлению нанимателя, а в случаях, предусмотренных законом, - по иску наймодателя.

Из решения Люберецкого городского суда Московской области по гражданскому делу N 2-456/12 по иску ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз" к В.Т.П., М.Н.И. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, следует, что В.Т.П. в данном общежитии по ордеру была предоставлена еще одна комната, дополнительно к занимаемой, площадью <...> кв. м.

В просительной части истец просил суд расторгнуть договор найма жилого помещения, выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения. Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате госпошлины.

Ответчики В.Т.П. и М.Н.И. в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя истца, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что, начиная с <...> года по <...> года, ответчики не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем за ними образовалась задолженность в сумме <...> рублей.

В силу ч. 3 ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что В.Т.П. и ее дочери М.Н.И. на основании письма Главного врача Дзержинской горбольницы как врачу-терапевту больницы, оказывающей медицинскую помощь сотрудникам ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз", по ордеру на жилую площадь в общежитии для временного пользования была предоставлена комната, площадью <...> кв. м., расположенная по адресу: <...>.

Затем с целью улучшения жилищных условий семьи В.Т.П., также на основании письма Главного врача N <...> дополнительно была выделена комната, площадью <...> кв. м., для проживания В.Т.П. и членов ее семьи, состоящей из дочери М.Н.И. и матери В.М.А.

Спорное жилое помещение квартира, занимаемая семьей В.Т.П., входит в состав семейного общежития, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за ФГУП ФЦДТ "Союз" на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, вышеуказанное спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением, правообладателем которого является ФГУП ФЦДТ "Союз" и входит в состав семейного общежития, которое находится на праве хозяйственного ведения ФГУП ФЦДТ "Союз".

Согласно п. 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Истец неоднократно письменно обращался к ответчикам с просьбой погасить задолженность по оплате занимаемого жилого помещения, а в случае отказа предлагал добровольно освободить спорное жилое помещение, что подтверждается письмами, направленными истцом в адрес ответчиков.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Учитывая, что В.Т.П. и ее дочь М.Н.И. не относятся к категориям граждан, указанным в статье 103 ЖК РФ, то суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз" к В.Т.П., М.Н.И. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении удовлетворены в полном объеме, договор найма жилого помещения между ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз" и В.Т.П., М.Н.И. расторгнут, В.Т.П., М.Н.И. из жилого помещения по адресу: <...> выселены.

Выселение - принудительное освобождение жилого помещения от занимающих его лиц и от их имущества, т.е. выдворение их из жилого помещения. Выселение в первую очередь применяется в отношении лиц, которые отказались освободить жилое помещение после вступления в законную силу решения суда по иску наймодателя о расторжении договора найма. Подобные иски всегда содержат требование и о расторжении договора, и о выселении. Но выселение иногда не связано с прекращением правоотношения найма, например, в случае применения этой меры к лицу, самоуправно занявшему жилое помещение, поскольку здесь правоотношение жилищного найма не возникало.

При расторжении договора социального найма в связи с невнесением нанимателем платы за жилье или коммунальные услуги нанимателю должно быть предоставлено другое жилое помещение, размер которого определяется по нормам общежития, то есть не менее 6 квадратных метров на человека (пункт 1 статьи 105 ЖК). При этом законодательство не предусматривает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и находиться в его пределах; также не определена фондовая принадлежность указанных помещений. Уровень благоустройства таких жилых помещений должен соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. То есть предоставляемое при выселении жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, относиться к недвижимому имуществу (пункт 1 статьи 15 ЖК РФ).

По гражданскому делу N 2-1358/2010 Администрация городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в Амурский городской суд с указанным иском к Ч.С.С., обосновывая свои требования тем, что он, являясь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <...>, не исполняет требования ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, поскольку разрушает или повреждает жилое помещение; систематически нарушает права и законные интересы соседей, не соблюдает требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические требования законодательства, правила пользования жилыми помещениями; использует жилое помещение не по назначению. Задолженность составляет: за содержание и ремонт жилого помещения по состоянию на <...> в сумме <...> рублей. В целях контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда администрацией городского поселения "Город Амурск" Ч.С.С. направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения до <...> года.

Оплатить задолженность за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, восстановить сантехническое оборудование и систему канализации, провести текущий ремонт квартиры, не нарушать законные права и интересы соседей несоблюдением общественного порядка, предоставить доказательства в администрацию города об устранении недостатков. По просьбе нанимателей срок для устранения нарушений продлен до <...> года, доказательства об устранении нарушений не представлены, Ч.С.С. препятствует доступу в квартиру специалистов ОЖКХ администрации.

В целях обеспечения сохранности жилого фонда, в соответствии со ст.ст. 83, 91 ЖК РФ, ст.ст. 687, 688 ГК РФ администрация городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края просит расторгнуть договор социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <...> с Ч.С.С., признать его утратившим право пользования на указанное жилое помещение и выселить его из жилого помещения без предоставления другого жилья.

В судебном заседании представитель истца А.Е.П. поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что Ч.С.С. нарушает права соседей, поскольку в квартире собираются посторонние люди, шум, коммунальные услуги не оплачивает, использует жилье не по назначению, поскольку в квартире не работают системы канализации, сантехника.

В судебном заседании ответчик Ч.С.С. исковые требования не признал и суду пояснил, что в квартире проживает год, часто ездит на вахты, предупреждения из администрации не получал. Он работает, погашает долги по квартплате, за газ, воду, сделал в квартире ремонт, интересы соседей не нарушает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ч.С.Д. суду пояснил, что сын Ч.С.С. произвел в квартире ремонт, оплачивает коммунальные услуги, у соседа В.И.Е. были претензии к нему, поскольку он там ранее проживал, а к сыну претензий у соседа нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.И.Е. суду пояснил, что имеет претензии к отцу ответчика Ч.С.Д., который до смерти жены проживал в спорной квартире, угрожал ему, водил в квартиру друзей, из квартиры появлялась задымленность, поэтому он неоднократно обращался в милицию, в администрацию города. Претензий к ответчику у него нет.

Из представленных сторонами письменных доказательств установлено следующее.

Право собственности на квартиру не зарегистрировано, указанная квартира находится в муниципальной собственности городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.

Нанимателем указанного жилого помещения на основании корешка-ордера является Ч.Е.Б., которая умерла <...> года. Ч.С.С. зарегистрирован в жилом помещении с <...> года по настоящее время по заявлению нанимателя Ч.Е.Б.

Спорная квартира находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, о чем имеются акты обследования, имеются претензии со стороны соседей в связи с долгами за жилищно-коммунальные услуги и частыми посещениями квартиры посторонними лицами.

Общие основания прекращения обязательств, предусмотренные ст.ст. 407-419 ГК РФ, к найму жилых помещений применяются лишь в редких случаях (например, ст. 418 ГК РФ, посвященная прекращению обязательств смертью гражданина).

В администрацию городского поселения "Город Амурск" обращался В.И.Е., проживающий по адресу: <...>, о том, что соседи Ч.С.С. нарушают общественный порядок, создали антисанитарные условия.

В.И.Е. с заявлением обратился в прокуратуру.

Ч.Е.Б. направлялись предупреждения о расторжении договора найма жилого помещения и выселении, предоставлении срока для устранения недостатков. Ч.Е.Б. и Ч.С.С. направлено дополнение к предупреждению о продлении срока для устранения недостатков до <...> года, полученное Ч.Е.Б. <...> года.

Ч.С.С. с <...> года по <...> года находился в служебной командировке. Работа связана с ежемесячными командировками и вахтовым методом работы. Находился на вахте с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года.

Обследовано санитарно-техническое состояние квартиры, в квартире произведен ремонт, остекление 100 процентов, сантехника в порядке, холодная, горячая вода, газ есть, поставлен новый унитаз, сливной бачок есть, вода в ванной и в сливной бачок поступает. После ремонта состояние квартиры удовлетворительное.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего в иске отказать, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ входит использование жилого помещения по назначению и в пределах, которые установлены данным Кодексом; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги; информирование наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Проживая в указанном жилом помещении, Ч.С.С. использует его для проживания, произвел ремонт в квартире, заменил сантехническое оборудование, что подтверждается актом обследования. Отсутствие ответчика в квартире эпизодически связано с характером его работы. Ч.С.С. за период проживания в квартире оплачивает задолженность по коммунальным услугам, образовавшуюся за предыдущие годы до его регистрации в этой квартире. Нарушение прав и законных интересов соседей, которое делало бы невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, не допускает, что подтвердил в судебном заседании свидетель В.И.Е. Указанное поведение ответчика свидетельствует о его желании пользоваться предоставленным ему правом жить в спорной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из представленных в судебном заседании достоверных и достаточных доказательств установлено, что Ч.С.С. зарегистрирован в жилом помещении. После смерти матери Ч.Е.Б. является нанимателем указанного помещения в силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ.

Все претензии соседей, послужившие основанием для обращения администрации городского поселения "Город Амурск" с данным иском в суд, связаны с проживания в данной квартире прежнего нанимателя Ч.Е.Б. и ее бывшего мужа Ч.С.Д.

Указанное обстоятельство также подтверждается направлением в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ предупреждений Ч.Е.Б. об устранении допущенных нарушений. Представленные суду предупреждения адресованы Ч.Е.Б., о чем имеются уведомления о получении. Предупреждение, адресованное Ч.Е.Б. и Ч.С.С., получено Ч.Е.Б., что не свидетельствуют о надлежащем предупреждении Ч.С.С., находящегося в тот период времени на вахте.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края удовлетворению не подлежат.

Гораздо чаще прекращение жилищных правоотношений по найму жилого помещения обусловлено действиями либо его участников, либо третьих лиц, либо актами соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, в том числе органов суда и прокуратуры, причем нередко имеет место их сочетание.

Действия участников жилищных правоотношений либо третьих лиц, которые влекут их прекращение и расторжение договора, могут быть как правомерными, так и неправомерными.

Жилищное правоотношение может быть прекращено по взаимному соглашению его участников.

Прекращение правоотношения социального найма жилья может наступить по основаниям, не связанным с волеизъявлением его участников или решением суда. Так, утрата (разрушение) жилого помещения - предмета найма может наступить вследствие события (пожар, наводнение и т.п.), вследствие противоправных действий посторонних лиц или по другим причинам, например при необходимости сноса ветхого жилого дома. В данном случае происходит прекращение обязательства в силу невозможности исполнения (ст. 416 ГК РФ).

Ю. Сорокина,

адвокат

"Жилищное право", N 9, сентябрь 2013 г.