Заключаем коллективный договор (Л. Штатнова, "Консультант", N 17, сентябрь 2013 г.)

Заключаем коллективный договор

Такое понятие, как "коллективный договор", довольно часто встречается в разъяснениях экспертов, специалистов министерств и ведомств, нормативных актах. Но много ли бухгалтеров, сотрудников HR-отделов, юристов, руководителей встречались с ним в жизни? А ведь если разобраться, такой документ может оказаться крайне полезным не только сотрудникам, но и работодателям. Не говоря уже о пользе отдельных положений, наличие которых в коллективном договоре может в разы увеличить шансы на бесспорное списание спорных "кадровых" расходов.

Коллективный договор является правовым актом в сфере социально-трудовых отношений. Данные отношения отличаются от трудовых тем, что включают в себя не только юридические аспекты трудовой жизни, но и социально-экономические и психологические. При этом коллективный договор регулирует как интересы работодателя, так и коллектива.

Данный договор заключается, если работодатель и работники хотят ввести в организации улучшенное регулирование трудовых отношений по сравнению с тем, что установлено трудовым законодательством. Так, в данном соглашении с учетом особенностей деятельности организации работодатель может предоставить дополнительные гарантии, компенсации, льготы, установить системы премирования, доплат и надбавок, предоставления медицинского страхования и т.д. Закрепление таких положений может помочь повысить ответственность персонала, эффективность труда, избежать текучки кадров. При этом сотрудники, заключая коллективный договор, отказываются от проведения забастовок, а также увеличивают эффективность труда, так как предоставление дополнительных гарантий и льгот является эффективной мерой мотивации.

Когда и как заключать?

Подписание коллективного договора является добровольным. Этот контракт может быть заключен как в целом по организации (действие распространяется на всех сотрудников), так и в одном или нескольких обособленных подразделениях (распространяется только на персонал подразделения).

Сторонами коллективного договора являются работодатель и представители коллектива. Процедура заключения договора регламентирована трудовым законодательством.

До подписания договора представители работодателя и сотрудников должны провести коллективные переговоры, на которых решается вопрос о содержании коллективного договора. Сторонами переговоров являются работодатель и работники, от лица которых выступают представители.

Представителем работодателя может быть руководитель организации. При этом он вправе передать полномочия о представлении интересов иному лицу, для чего оформляется доверенность (форму доверенности см. на стр. 59).

Форма

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаБетаГамма"

Доверенность N 9

г. Москва

15 июля 2013 г.

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаБетаГамма" (ООО "АльфаБетаГамма") в лице генерального директора Виктора Ивановича Чудновского, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает:

1. Дмитрия Федоровича Филатова, паспорт серия 47 03 N 965324, выдан ОВД "Текстильщики" гор. Москвы 15.11.2006 г.;

2. Игоря Александровича Чинова, паспорт серия 43 02 N 853676, выдан Отделением УФМС России по Самарской области в Ленинском районе 01.04.2002 г.;

3. Светлану Сергеевну Градину, паспорт серия 47 08 N 974851, ОВД по району Чертаново в г. Москве 25.09.2009 г. представлять интересы ООО "АльфаБетаГамма" в коллективных переговорах по вопросам подготовки и заключения коллективного договора на 2013-2015 гг.

Доверенность выдана сроком на 3 месяца, без права передоверия.

Генеральный директор ООО "АльфаБетаГамма"

Чудновский

/В.И. Чудновский/

М.П.

Этот документ теряет актуальность, если представлением интересов занимается заместитель генерального директора или главный бухгалтер.

Также издается приказ о назначении представителей работодателя для участия в коллективных переговорах (форму приказа о назначении см. на стр. 60).

Форма

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаБетаГамма"

ПРИКАЗ N 25
о назначении представителей работодателя для участия
в коллективных переговорах

г. Москва

15 июля 2013 г.

В связи с коллективными переговорами по подготовке проекта коллективного договора между администрацией и работниками ООО "АльфаБетаГамма" на 2013-2015 гг.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить представителями работодателя в коллективных переговорах следующих работников:

- начальника отдела кадров Д.Ф. Филатова;

- бухгалтера И.А. Чинова;

- юриста С.С. Градину.

2. Уполномочить указанных в пункте 1 настоящего Приказа работников на подготовку и обсуждение проекта коллективного договора.

Генеральный директор ООО "АльфаБетаГамма"

Чудновский

/В.И. Чудновский/

М.П.

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела кадров	Филатов	/Д.Ф. Филатов/
Бухгалтер	Чинов	/И.А. Чинов/
Юрист	Градина	/С.С. Градина/

С представителями коллектива все обстоит немного сложнее, а именно могут существовать следующие ситуации:

- профсоюз, в который входят более половины всех сотрудников, автоматически становится представителем всех работников организации;

- при наличии нескольких профсоюзных организаций, объединяющих в совокупности более половины сотрудников, создается единый представительный орган. В него должны входить представители от каждого профсоюза. Если профсоюзы объединяют менее половины работников организации, то должно быть проведено общее собрание сотрудников, где определяется профсоюз, который будет представлять их интересы;

- если профсоюз не существует, то работники на общем собрании выбирают представителей.

Инициировать переговоры может любая из сторон трудовых отношений путем направления уведомления. Однако чаще всего такое предложение поступает со стороны представителей сотрудников (форму предложения от сотрудников см. на стр. 61).

Форма

Первичная профсоюзная организация ООО "АльфаБетаГамма"

Исх. N 17 от 10 июля 2013 г.

Кому: Общество с ограниченной

ответственностью "АльфаБетаГамма"

115242, г. Москва, ул. Варварка, д. 45

Предложение
о начале коллективных переговоров

Сообщаем Вам о том, что первичная профсоюзная организация ООО "АльфаБетаГамма", объединяющая более половины от общего количества работников, предлагает начать коллективные переговоры с целью заключения коллективного договора на 2013-2015 гг. Согласно протоколу заседания профсоюзного комитета от 24.06.2013 N 6 представлять интересы работников в переговорах будут:

- председатель первичной профсоюзной организации ООО "АльфаБетаГамма" Л.Д. Смирнов;

- заместитель председателя первичной профсоюзной организации ООО "АльфаБетаГамма" М.И. Вершинин.

Просим сообщить о готовности вступить в переговоры и указать представителей со своей стороны.

Председатель первичной профсоюзной организации

Смирнов

/Л.Д. Смирнов/

Сторона, получившая предложение о начале переговоров, обязана в них вступить в течение семи календарных дней со дня его получения, а также дать ответ в письменной форме. В данном письме указываются представители стороны и их полномочия (форму ответа см. на стр. 62). Переговоры начинаются на следующий день после получения инициатором их проведения ответа на предложение. Во время переговоров лучше всего вести протокол заседаний комиссии (представителей сторон).

Форма

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаБетаГамма"

Исх. N 123 от 15 июля 2013 г.

На N 17 от 10 июля 2013 г.

Кому: Первичная профсоюзная

организация ООО "АльфаБетаГамма"

115242, г. Москва, ул. Варварка, д. 45

Письмо
с ответом на предложение начать коллективные переговоры

Сообщаю о готовности приступить к переговорам по подготовке и заключению коллективного договора на 2013-2015 гг. Представителями со стороны работодателя будут:

- начальник отдела кадров Д.Ф. Филатов;

- бухгалтер И.А. Чинов;

- юрист С.С. Градина.

Указанные представители имеют право на подготовку и обсуждение проекта коллективного договора.

Генеральный директор ООО "АльфаБетаГамма"

Чудновский

/В.И. Чудновский/

М.П.

Работодатель должен издать приказ об освобождении от работы всех сотрудников, которые участвуют в переговорах. В нем указываются работники, которые освобождаются от работы и на какой срок, а также прописывается условие о сохранении за этими сотрудниками среднего заработка (форму приказа об освобождении от работы см. на стр. 63).

Форма

Общество с ограниченной ответственностью "АльфаБетаГамма"

ПРИКАЗ N 26
об освобождении от работы сотрудников, участвующих в коллективных переговорах

г. Москва

15 июля 2013 г.

В связи с коллективными переговорами между администрацией и работниками ООО "АльфаБетаГамма" по подготовке проекта коллективного договора на 2013-2015 гг., в соответствии со ст. 39 Трудового кодекса

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать комиссию для заключения коллективного договора, состоящую из:

представителей работников:

- начальника склада Л.Д. Смирнова,

- электрика М.И. Вершинина;

представителей работодателя:

- начальника отдела кадров Д.Ф. Филатова;

- бухгалтера И.А. Чинова;

- юриста С.С. Градиной.

Освободить от работы с сохранением среднего заработка на срок с 16.07.2013 по 07.10.2013 работников, указанных в п. 1 настоящего Приказа.

Генеральный директор ООО "АльфаБетаГамма"

Чудновский

/В.И. Чудновский/

М.П.

С приказом ознакомлены:

Начальник отдела кадров	Филатов	/Д.Ф. Филатов/
		15.07.2013 г.
Бухгалтер	Чинов	/И.А. Чинов/
		15.07.2013 г.
Юрист	Градина	/С.С. Градина/
		15.07.2013 г.
Начальник склада	Смирнов	/Л.Д. Смирнов/
		15.07.2013 г.
Электрик	Вершинин	/М.И. Вершинин/
		15.07.2013 г.

Коллективный договор должен быть заключен в течение трех месяцев с момента начала переговоров. В случае возникновения разногласий по тем или иным положениям договора, которые не были урегулированы вовремя, составляется протокол разногласий, и коллективный договор подписывается с приложением данного протокола. В дальнейшем данные разногласия могут быть урегулированы путем дальнейших коллективных переговоров.

Содержание договора

Основной целью проведения коллективных переговоров является достижение договоренности между представителями работодателя и сотрудников относительно положений, которые будут содержаться в договоре, и собственно его подписание.

Для этого стороны могут получать друг от друга информацию, необходимую для составления договора, которая предоставляется не позднее двух недель с момента получения соответствующего запроса. На основании данной информации, а также рекомендаций по заключению договора, содержащихся в законодательстве, стороны уже решают, что именно будет включено в договор.

Стороны переговоров обладают полной свободой в выборе вопросов, которые будут урегулированы коллективным договором. Во избежание споров и упрощения процесса составления договора лучше всего воспользоваться нормами трудового законодательства. Так, Минтруд России 6 ноября 2003 года утвердил макет коллективного договора, который можно использовать в качества шаблона. А статья 41 Трудового кодекса содержит основные вопросы, на которые следует обратить внимание при заключении договора. Во-первых, раздел "Формы, системы и размеры оплаты труда". Опираясь на положение статьи 135 Трудового кодекса, стороны могут предусмотреть элементы, из которых складывается заработная плата; систему премирования; доплаты и надбавки; компенсационные выплаты и т.д.

Во-вторых, раздел "Выплата пособий, компенсаций". Чаще всего предусматривает выплату пособий помимо тех, которые установлены законодательством. Например, выплата "отступных" при увольнении по соглашению сторон.

В-третьих, раздел "Механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором". Закрепляется обязанность работодателя индексировать зарплату. Стороны устанавливают следующее:

- на основании каких данных (об инфляции, о росте цен по стране либо по региону) будет происходить индексация;

- какие выплаты индексируются, а какие нет (оклад, премии, доплаты, надбавки и т.д.);

- периодичность индексации (месяц, квартал, год).

Особое внимание работодателю следует уделить основаниям прекращения индексации, так как при их отсутствии он не сможет отказаться от исполнения данного обязательства.

Также может быть предусмотрено условие о росте оплаты при выполнении работником конкретных показателей труда (например, количество отремонтированных машин).

В-четвертых, раздел "Занятость, переобучение, условия высвобождения работников". Сюда могут входить условия о совершенствовании системы нормирования труда, о создании новых рабочих мест, о переобучении, если начинают применяться новые технологии и т.д. Также включаются положения, которыми определяются категории работников, которые имеют преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации и т.п.

В-пятых, раздел "Рабочее время и время отдыха". Стороны могут договориться о сокращении продолжительности рабочего времени или предоставлении дополнительного выходного отдельным категориям работников (например, тем, кто имеет детей). Установить дополнительные оплачиваемые отпуска, корпоративный праздничный нерабочий день, который будет оплачиваться.

В-шестых, раздел "Улучшение условий и охраны труда работников" может включать в себя повышенные требования к безопасности рабочих помещений, машин, инструментов, средствам индивидуальной защиты и пр. Также устанавливаются более высокие стандарты по охране труда по сравнению с государственными.

В-седьмых, раздел "Соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества". Стороны закрепляют порядок и условия участия сотрудников в приватизации государственного и муниципального имущества, которое находится во владении работодателя.

В-восьмых, раздел "Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве", в котором предусматриваются меры, в том числе и профилактические, направляемые на снижение вредных выбросов производства и уровня негативного воздействия производственных факторов на здоровье сотрудника.

В-девятых, раздел "Гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу с обучением". Например, работодатель берет на себя обязанность по полной или частичной оплате обучения работника.

В-десятых, раздел "Оздоровление и отдых работников и членов их семей". Оговаривается возможность направления сотрудников и их ближайших родственников за счет (полностью или частично) работодателя в санатории, оздоровительные лагеря и др., а также оплата абонементов в фитнес-клубах, внеплановых медицинских осмотров.

В-одиннадцатых, раздел "Частичная или полная оплата питания работников". Представители работодателя и сотрудников определяются с возможность выдачи талонов на питание или выплаты компенсации в определенном размере, также может быть решено заказывать обеды в офис (склад, производственный цех).

В-двенадцатых, раздел "Контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении условий, содержащихся в договоре". Стороны прописывают условия, в соответствии с которыми будет производиться контроль за исполнением договора. Например, устанавливается документальный порядок предоставления информации об исполнении тех или иных положений договора как со стороны работодателя, так и со стороны сотрудников. Указываются периоды предоставления данной информации (месяц, квартал). Также может быть урегулирован порядок проверки представителями сотрудников достоверности этой информации.

По общему правилу процедура внесения изменений и дополнений в договор соответствует процедуре его заключения. Однако в договоре можно предусмотреть упрощенный порядок, где срок переговоров, например, сокращается. Стороны не имеют права прописать условие о возможности внесения изменений в одностороннем порядке, они могут быть внесены только по взаимному согласию.

Для деятельности представителей коллектива работодатель может взять на себя обязанность по предоставлению дополнительных помещений, транспортных средств и т.д.

Далее определяются санкции к организации и сотрудникам при неисполнении положений коллективного договора. Однако работодатель не имеет права предусматривать какие-либо дополнительные меры дисциплинарной ответственности, которые не предусмотрены трудовым законодательством, а также возможность ограничения работника в его трудовых правах. Поэтому чаще всего устанавливается, что сотрудник лишается компенсаций, льгот, надбавок, которые предусмотрены коллективным договором.

В-тринадцатых, раздел "Отказ от забастовок", в котором сотрудники обязываются не начинать забастовки, если работодатель соблюдает все условия коллективного договора.

Также в договор по усмотрению сторон могут быть включены условия об оплате мобильной связи, проезд на общественном транспорте до работы, содействие в улучшении жилищных условий, организация каких-либо праздничных мероприятий и т.п.

Регистрация

Работодатель в течение семи дней после подписания договора должен направить его на уведомительную регистрацию в орган по труду, который определяется на уровне субъектов Российской Федерации. Например, в Санкт-Петербурге коллективные договоры регистрирует Комитет по труду и занятости населения.

Тем не менее договор вступает в силу и обязателен для исполнения не с момента его регистрации, а с даты его подписания (даты, которая определена в условиях договора). Таким образом, орган по труду производит только регистрацию и анализ, посредством которого выявляются условия договора, не соответствующие действующему трудовому законодательству, что и является его основной задачей. Однако вносить какие-либо изменения в договор или требовать их внесения этот орган не имеет права. Он лишь сообщает о наличии несоответствий, а стороны договора уже сами решают вопрос о том, вносить изменения в коллективный договор или применять его без учета положений, которые противоречат законодательству.

В законодательстве не существует нормы, которая предусматривала бы ответственность работодателя за отсутствие регистрации коллективного договора. Однако проверяющие органы могут расценить ненаправление договора на регистрацию как нарушение трудового законодательства и привлечь работодателя к ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Это может повлечь наложение штрафа на должностных лиц - от 1000 до 5000 рублей, на юрлиц - от 30 000 до 50 000 рублей, а также может быть применено такое альтернативное наказание, как приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Период действия

Максимальный срок, на который заключается договор, равен трем годам. При этом он может продлеваться (например, путем заключения дополнительного соглашения) неограниченное количество раз, но срок продления также не должен превышать трех лет.

Договор продолжает действовать даже при изменении наименования организации, реорганизации в форме преобразования и расторжении трудового договора с руководителем организации. При ликвидации он действует до ее завершения.

Однако в следующих ситуациях все обстоит иначе:

- при смене формы собственности организации договор будет действовать только три месяца с момента перехода прав собственности;

- договор будет действовать только до конца реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение).

В данных случаях после завершения действия договора любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия старого.

Л. Штатнова,

эксперт по трудовому законодательству

"Консультант", N 17, сентябрь 2013 г.