Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-1771/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земли сельскохозяйственного назначения - специальное назначение - космическая деятельность - оборона и безопасность - категории земель)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-1771/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 18.01.2013 администрации Алтайского края, г. Барнаул, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2012 по делу Арбитражного суда Алтайского края N А03-1812/2012 по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Калина" к администрации Алтайского края о признании незаконным решения от 10.01.2012 N 16 об отказе в переводе земельного участка площадью 84 709 кв. м, кадастровый номер 22:33:040801:0969, находящегося примерно в 5200 м по направлению на юго-запад от с. Санниково, из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и об обязании принять решение о переводе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края.

Суд установил: решением от 20.06.2012 Арбитражного суда Алтайского края требования ООО "Калина" удовлетворены, признано незаконным решение от 10.01.2012 N 16 об отказе в переводе земельного участка площадью 84 709 кв. м, кадастровый номер 22:33:040801:0969, находящегося примерно в 5200 м по направлению на юго-запад от с. Санниково, из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Вышеуказанными судебными актами суды обязали администрацию Алтайского края в течение двух месяцев со дня принятия судебного решения принять решение о переводе в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка площадью 84 709 кв. м, кадастровый номер 22:33:040801:0969, находящегося примерно в 5200 м по направлению на юго-запад от с. Санниково.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Алтайского края просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушения норм права.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судебные акты мотивированы тем, что действующим законодательством не установлены ограничения для перевода спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

При принятии судебных актов суд исходил из того, что указанный в статье 4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перечень оснований отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую является исчерпывающим и не содержит основания, указанного администрацией в решении от 10.01.2012 N 16, а именно: ограничения для строительства на той или иной территории соответствующих объектов.

Так же суд признал доказанным, что целевое назначение земельного участка соответствует утвержденным документам территориального планирования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом учтено, что спорный земельный участок не используется для производства сельскохозяйственной продукции, занят кустарниковой растительностью, по представленным заключениям улучшение индекса технологических свойств почв нецелесообразно и практически невозможно.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, так как отсутствуют установленные законом ограничения для перевода спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

Доводы заявления о том, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий, был предметом рассмотрения и отклонён не соответствующий установленным судами фактическим обстоятельствам дела.

Отказ в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является основаниям для отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А03-1812/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул, О.М. Козырь