Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2012 г. N ВАС-13617/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Козловой О.А. и

судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрела в судебном заседании заявление негосударственного образовательного учреждения "Учебный центр "Правопорядок" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2012 по делу N А53-25863/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2012 по тому же делу по заявлению негосударственного образовательного учреждения "Учебный центр "Правопорядок" (далее - учебный центр) о признании недействительным решения (уведомления) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее - управление) от 24.10.2011 серии УО N 00000005 об отказе в выдаче лицензии (разрешения) на приобретение спортивного оружия МЦП "Марголина".

Суд установил: решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.09.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора учебный центр просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что учебный центр 26.09.2011 обратился в управление с заявлением о выдаче лицензии на приобретение спортивного оружия - пистолетов МЦП "Марголина" (взамен вышедших из строя в результате длительной и интенсивной эксплуатации, списанных и сданных на утилизацию) для обучения слушателей, частных охранников и юридических лиц с особыми уставными задачами.

Управление приняло решение (уведомление) от 24.10.2011 серии УО N 00000005 об отказе в выдаче лицензии (разрешение) в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьями 6, 9, 15 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения учебного центра в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из следующего.

Отношения по лицензированию деятельности по приобретению спортивного оружия регулируются Законом об оружии.

Оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское, служебное, боевое стрелковое и холодное. К гражданскому оружию отнесено спортивное оружие. Статьей 6 Закона об оружии предусмотрены ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. В силу статьи 15 Закона об оружии для выполнения своих уставных задач спортивные организации и образовательные учреждения имеют право приобретать спортивное и охотничье оружие. Органы и организации, указанные в части седьмой статьи 12 Закона об оружии, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации частных охранников, имеют право приобретать оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с законодательством Российской Федерации для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.

Согласно уставу учебный центр представляет собой негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, основной деятельностью которого является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников в области частной детективной и охранной деятельности.

Перечнем видов вооружения охранников, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587, спортивное оружие не предусмотрено в качестве разрешенного частным охранникам для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.

Следовательно, учебный центр не является юридическим лицом, имеющим право на получение лицензии на приобретение спортивного оружия и патронов к нему.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку таких оснований не установлено, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания решения управления об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного оружия незаконным.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Приведенные в заявлении доводы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А53-25863/2011 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 28.03.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.09.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина