Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 февраля 1998 г. N 15-Г98-3 Дело о признании недействительными правовых актов направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд первой инстанции не учел особенности действия обжалуемых правовых актов, вследствие чего неправильно истолковал нормы закона, устанавливающие сроки обращения с жалобой в суд

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 февраля 1998 г. N 15-Г98-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 февраля 1998 года дело по кассационной жалобе адвоката А.А.И. в интересах К.А.Д. на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 г., которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными правовых актов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н.К., объяснения адвоката А.А.И., представителей Государственного Собрания Республики Мордовия - Б.С.В. (доверенность N 58 от 25.02.98 г.), Министерства финансов Республики Мордовия - С.В.А. (доверенность N 61 от 23.10.97 г.), Министерства экономики Республики Мордовия - Ф.Р.Г. (доверенность N 1-63 от 18.11.97 г.), судебная коллегия установила:

в сентябре 1997 года индивидуальный предприниматель К.А.Д. обратился в суд с заявлением о признании недействительными Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 г. с изменениями от 24.04.96 г., 27.02.97 г., 22.07.97 г. "О налоге с продаж" и Указа Главы республики Мордовия от 21 августа 1997 г. "Об упорядочении уплаты налога с продаж", ссылаясь на их несоответствие федеральному закону и на нарушение этими правовыми актами его гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 года в удовлетворении заявления отказано по основанию пропуска срока для обращения с жалобой в суд, установленного ст. 239-5 ГПК РСФСР и ст. 5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по тем мотивам, что специального срока на обжалование правовых актов для предпринимателей и юридических лиц не установлено, о нарушении своих прав К.А.Д. мог узнать лишь при уплате налога с продаж в июле 1997 г., срок для обжалования Указа Главы республики не пропущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", могут быть обжалованы в суд любые акты как индивидуального, так и общенормативного характера.

К.А.Д. обжалует нормативные правовые акты, которые сроком действия во времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их применение, что в каждом случае затрагивает права и свободы неопределенного круга субъектов общественных отношений, регулируемых этими актами. Поскольку незаконным нормативным актом гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются в течение всего периода действия данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может исчисляться со дня вступления акта в силу. Такой акт может быть оспорен в любое время его действия как в целях предотвращения негативных последствий в будущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских прав.

Суд первой инстанции не учел особенности действия обжалуемых правовых актов, вследствие чего неправильно истолковал упомянутые в решении нормы закона, устанавливающие сроки обращения с жалобой в суд.

Руководствуясь п. 2 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

ГАРАНТ:

См. Решение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 20 апреля 1998 г. N 3-8