Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. N 16-Г98-4 О признании недействительным п. 6 постановления Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" в части установления платы за государственную регистрацию лицензии

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 1998 г. N 16-Г98-4

Судебная коллегия по гражданском делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 28 мая 1998 г. дело по кассационной жалобе Администрации Волгоградской области на решение Волгоградского областного суда от 4 марта 1998 г., которым удовлетворено заявление прокурора области и признан недействительным п. 6 постановления Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области", в части установления платы за государственную регистрацию лицензии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.В.Н., заключение прокурора Г.М.М., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 6 постановления Администрации области от 18 июня 1997 г. "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" в части установления платы за государственную регистрацию лицензии. Ссылаясь на то, что указанное положение противоречит ст. 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", а также ст. 20 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация Волгоградской области оспаривает решение, ссылаясь на доводы, которые были представлены суду первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит решение правильным.

Пунктом 6 постановления Администрации Волгоградской области от 18 июня 1997 г. "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области" установлена в частности плата за государственную регистрацию лицензии в размере одного минимального размера оплаты труда. Суд, рассматривая заявленные прокурором требования пришел к обоснованному выводу о признании недействительным данного положения постановления Администрации области.

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" за выдачу лицензии на производство и оборот этилового спирта установлен разовый сбор, который заявитель уплачивает в порядке и размерах, устанавливаемых Федеральным законом. До принятия этого Федерального закона указанный сбор уплачивается в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации (ст. 6) Положением о лицензировании розничной торговли алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г., установлен порядок и размеры платы за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии. Плата за регистрацию лицензии законом и Положением не предусмотрена.

Платежи за регистрацию лицензии не установлены и Законом "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Кроме того в этом же законе содержится указание на то, что органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Выводы суда в части признания недействительным п. 6 обжалуемого постановления Администрации Волгоградской области основаны на указанных выше правовых актах.

Доводы жалобы о том, что общий размер платы за лицензирование розничной реализации алкогольной продукции (3,1 минимального размера оплаты труда) не превысил размера установленного Правительством Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано выше взимание платежей за государственную регистрацию лицензии вообще не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Несостоятельной также является ссылка на то, что примененные судом нормы Положения, утвержденного Правительством Российской Федерации, противоречат Закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". В части установления порядка и размеров платежей за выдачу лицензии полномочия законом переданы Правительству Российской Федерации, которое в соответствии с этим и установило определенные платежи за рассмотрения заявления и за выдачу лицензии. Указанные нормы Положения не признаны недействительными.

Доводов, которые бы могли служить основанием к отмене решения, в жалобе не содержится.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Волгоградского областного суда от 4 марта 1998 года оставить без изменения, жалобу Администрации Волгоградской области - без удовлетворения.