Пояснительная записка к проекту федерального закона N 339371-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 339371-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемая законодательная инициатива вызвана ситуацией, сложившейся в крупных городах, и в частности в Санкт-Петербурге, в котором, по оценке ряда государственных источников, в 2012 году находилось от 750000 до более 1000000 человек из стран СНГ, при квоте на иностранную рабочую силу в 166032 человека. При этом у органов государственной власти регионального и федерального уровней нет данных о фактических адресах пребывания указанных лиц. Все, кто пребывает на территории Санкт-Петербурга свыше установленной нормы квотирования, логично находятся в статусе туристов и, по логике, должны пополнять городской бюджет в связи с использованием услуг туристической сферы, представляемых городом.

По факту же городской бюджет несет колоссальные убытки, в связи с использованием данными "туристами" услуг социальной инфраструктуры. Это происходит потому что, данные лица, вместо посещения музеев и других учреждений культуры, на самом деле, работают на строительных и других объектах предпринимательской деятельности, не платя никаких налогов, получая заработную плату из теневого сектора экономики.

Данная проблема затрагивает экономические и морально-этические аспекты, которые определяют ее как угрозу национальной безопасности государства.

Экономический аспект определяется тем, что сложившаяся ситуация сформировала новую философию бизнеса, при которой вместо квалифицированного работника - гражданина РФ, работающего с высокотехнологичным оборудованием, к работе привлекаются трудовые мигранты, численность которых данное оборудование компенсирует, и как следствие данной философии - снижение производительности труда, уничтожение за ненадобностью профессионального технического образования, инновационных процессов. По сути уже сегодня задан вектор стагнации экономики, не говоря уже о том, что это приводит к повышению общего уровня безработицы среди граждан РФ.

Морально-этическая сторона проблемы нелегальной миграции следующая. "Туристы" из стран СНГ находятся фактически в бесправном положении, так как напрямую зависят от работодателя в теневом секторе экономики, который в любой момент может не расплатиться, оставляя данным лицам единственную возможность к выживанию - ведение преступного образа жизни. Данная ситуация уже сейчас способствует росту этнической преступности, и, как следствие этого, прослеживается рост социальной напряженности и нетерпимости среди граждан РФ.

Все это вытекает из больших пробелов в федеральном законодательстве, стимулирующем возникновение данных тенденций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации.

Законодательная инициатива, предложенная к рассмотрению, исправляет все недоработки федерального законодательства и является работой не одного депутата, а совместным трудом представителей всех фракций Законодательного Собрания, представителей региональных и федеральных органов государственной власти, общественных организаций и обычных граждан нашего города.

На сегодняшний момент, данный законопроект не имеет аналогов в законотворческой деятельности РФ, но при этом требует скорейшего принятия Федеральным Собранием РФ.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не требует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует изменений в иные законодательные акты Российской Федерации.