Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 231281-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги), внесенный Государственным Собранием - Курултай Республики Башкортостан (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 231281-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги), внесенный Государственным Собранием - Курултай Республики Башкортостан

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается предусмотреть административную ответственность за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", путем установления административной ответственности за нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как указано в пояснительной записке, необходимость усиления административной ответственности в данной области вызвана потребностью усиления защиты прав потребителей коммунальных услуг, а также повышения ответственности должностных лиц, ответственных за организацию предоставления данных услуг.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) считает необходимым и обоснованным законодательно предусмотреть административную ответственность за нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги с наложением административного штрафа на должностных лиц.

Как и любая другая сфера услуг, жилищно-коммунальное хозяйство должно быть ориентировано на потребителей этих услуг. Для этого государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства должна быть ориентирована на обеспечение качества коммунальных услуг, повышение уровня сервиса, эффективную защиту прав потребителей.

Как правило, административная ответственность применяется к ресурсоснабжающим организациям - исполнителям коммунальных услуг. При этом основным источником доходов управляющей организации, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных потребительских кооперативов являются денежные поступления от граждан в виде платы за содержание и ремонт жилого помещения, вследствие чего наложение административных штрафов для этой категории юридических лиц может привести к неоказанию одной из услуг, связанных с управлением многоквартирным домом. В связи с чем, по мнению Комитета, в случаях оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе в случае нарушения порядка расчета размера платы за такие услуги, необходимо предусматривать ответственность не юридических лиц, а должностных лиц, ответственных за обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества и нормативного уровня.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 231281-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в представленной редакции и предлагает доработать его с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская