Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 6 сентября 2013 г. N вн 3.6-5/57 по проекту федерального закона N 39103-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, Е.Б. Мизулиной, Э.Г. Глубоковской; В.Р. Мединским, В.Н. Богомоловым, С.В. Хоркиной в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей от 6 сентября 2013 г. N вн 3.6-5/57
по проекту федерального закона N 39103-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, Е.Б. Мизулиной, Э.Г. Глубоковской; В.Р. Мединским, В.Н. Богомоловым, С.В. Хоркиной в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 03.06.2010 года (выписка из протокола N 205, п. 26) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) в пределах своей компетенции рассмотрел проект федерального закона N 39103-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, Е.Б. Мизулиной, Э.Г. Глубоковской; В.Р. Мединским, В.Н. Богомоловым, С.В. Хоркиной в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы.

Настоящим проектом федерального закона предлагается изложить в новой редакции статью 23 Федерального закона 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и установить правило, согласно которому реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров разрешается только в торговых местах, в которых осуществляется розничная продажа табачных изделий, а также в местах, специально отведенных для курения табака.

Указанный проект федерального закона был внесен в Государственную Думу 01.12.2009 года и был направлен на реализацию положений Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Федеральный закон от 24.04.2008 года N 51-ФЗ), к которой Российская Федерации присоединилась в 2008 году.

За последние три года существенно изменился подход государства к регулированию отношений, возникающих в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Так, Президент Российской Федерации 23.02.2013 года подписал Федеральный закон N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака настоящим Федеральным законом предусмотрено установление запрета рекламы табака (пункт 5 статьи 11, статья 16).

Кроме того, следует отметить, что 03.07.2013 года Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона N 222563-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 23 и 38 Федерального закона "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (об установлении административной ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака), предлагающий установить полный запрет рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок. Указанным проектом федерального закона также предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 14.3.1, предусматривающей возможность применения мер административной ответственности за рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей.

Таким образом, предложения, содержащиеся в указанном проекте федерального закона, утратили свою актуальность.

Учитывая изложенное, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 39103-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей), внесенный депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, Е.Б. Мизулиной, Э.Г. Глубоковской; В.Р. Мединским, В.Н. Богомоловым, С.В. Хоркиной в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы

Первый заместитель Председателя Комитета

О.Ю. Баталина