Письмо Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 4962п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 340548-6 "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", вносимый Орловским областным Советом народных депутатов" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 4962п-П44
"Заключение на проект федерального закона N 340548-6 "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", вносимый Орловским областным Советом народных депутатов"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается определить основные направления государственной молодежной политики, включая, в частности, трудоустройство, меры социальной поддержки молодых семей и талантливой молодежи, молодежных общественных объединений.

По законопроекту имеется ряд замечаний.

В преамбуле законопроекта указывается, что законопроект направлен в том числе на государственную поддержку молодежных общественных объединений. Между тем отношения, возникающие в связи с осуществлением соответствующих мероприятий, регулируются Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Пунктами 12 и 13 статьи 8 законопроекта предусмотрено установление льготного порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, молодым семьям для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также льготного порядка землепользования. При этом внесения корреспондирующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации законопроектом не предусматривается.

Статьей 16 законопроекта предлагается закрепить право молодежи на труд и содействие в реализации этого права, в том числе в форме предоставления налоговых льгот работодателям. Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников являются предметом регулирования Трудового кодекса Российской Федерации. Общие принципы, порядок и условия взимания налогов и сборов, а также вопросы освобождения налогоплательщиков от уплаты налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, предоставления налоговых льгот регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьи 22 и 23 законопроекта дублируют положения Федерального закона "Об общественных объединениях", определяющие содержание прав граждан на объединение, равенство общественных объединений и степень участия государства в деятельности общественных объединений.

Реализация законопроекта потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. В связи с этим следует отметить, что законопроект подготовлен без учета требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько