Пояснительная записка к проекту федерального закона N 342094-6 "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 342094-6 "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" подготовлен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю.Суркова от 10 июля 2012 г. N ВС-П15-3929 во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 2-П (далее - Постановление).

Конституционный Суд Российской Федерации, признавая положение части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, указал, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к установлению в коллективных договорах, локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, или трудовых договорах компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации.

Этим не исключается правомочие федерального законодателя установить в процессе совершенствования правового регулирования минимальный размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, гарантирующий в равной мере лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возможность реализовать права на отдых и на охрану здоровья, либо предусмотреть иные меры, обеспечивающие указанной категории работников возможность использовать отпуск за пределами регионов с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

В проекте федерального закона часть первая статьи 325 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает установление минимальных размеров компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно всем работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источника финансирования работодателя.

В целях приведения терминологии, используемой в Трудовом кодексе Российской Федерации, в соответствие с положениями Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проектом федерального закона предусмотрено внесение соответствующих редакционных поправок в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что действующая редакция Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает регулирование трудовых отношений исходя из понятия "организации, финансируемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при приведении норм Трудового кодекса Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, учтены все виды государственных (муниципальных) учреждений (казенные, бюджетные и автономные учреждения).

Это обуславливается тем, что согласно положениям Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ финансовое обеспечение казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы, утверждаемой в установленном порядке, а бюджетных и автономных учреждений - путем предоставления им субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на выполнение государственного (муниципального) задания, которая рассчитывается из нормативных затрат, включающих в себя, в том числе и все необходимые выплаты, регулируемые Трудовым кодексом Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" потребуется внесение изменений в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Рабочее наименование проекта федерального закона - "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части приведения в соответствие со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответственный за разработку проекта федерального закона федеральный орган исполнительной власти - Минтруд России, соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России.

Срок внесения в Правительство Российской Федерации - до рассмотрения проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" в третьем чтении.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.