Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, Д.В. Ушаковым) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, Д.В. Ушаковым)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, рассмотрев проект федерального закона N 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", отмечает следующее.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть вторую статьи 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, зачисляются в доход федерального бюджета.

Данная норма не согласуется с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где указанные суммы денежных взысканий (штрафов) в полном объеме подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, определяются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В этой связи предлагаемое изменение в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устраняет существующее противоречие между положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На законопроект поступило 68 отзывов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых законопроект поддержали 22 законодательных и 45 высших исполнительных органов, 1 высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации высказался против.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (соисполнитель) поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы правовых замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

Правительство Российской Федерации в официальном отзыве на законопроект поддерживает его принятие.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает указанный законопроект в представленной редакции и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.К. Исаев