Пояснительная записка к проекту федерального закона N 344516-6 "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 344516-6 "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 10-П (далее - Постановление).

Постановлением взаимосвязанные положения частей второй и четвертой статьи 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21, 41 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2), 52 и 123 (часть 3) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они исключают для суда возможность назначить принудительные меры медицинского характера лицу, совершившему в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя или окружающих.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал на несогласованность части второй статьи 443 УПК РФ с другими положениями УПК РФ, а также с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) - единственного закона, образующего уголовное законодательство, которым определяются уголовно-правовые последствия совершения запрещенного уголовным законом деяния.

Вопреки предмету правового регулирования УПК РФ, устанавливающего лишь порядок уголовного судопроизводства, диспозиция части второй статьи 443 УПК РФ предусматривает прекращение уголовного дела в отношении лица, совершившего в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, без решения вопроса о назначении принудительных мер медицинского характера. Данное положение противоречит статье 97 УК РФ, предусматривающей отказ в применении принудительных мер медицинского характера, в том числе по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести, только в том случае, если лицо вследствие улучшения психического состояния утратило опасность для себя и окружающих.

В связи с этим законопроектом предлагается в части второй статьи 443 УПК РФ исключить положение, обязывающее суд выносить постановление о прекращении уголовного дела без применения принудительных мер медицинского характера только на том основании, что лицом в состоянии невменяемости совершено запрещенное уголовным законом деяние небольшой тяжести.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит привести положения части второй статьи 443 УПК РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, предоставит суду возможность назначать принудительные меры медицинского характера лицу, совершившему в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя или окружающих, и тем самым обеспечит защиту прав лица, совершившего в состоянии невменяемости деяние небольшой тяжести, а также других лиц, включая потерпевшего.

Реализация будущего закона не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.