Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 4
Анализ отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года
1. В соответствии со статьями 264.9 и 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с отчетом Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за 2012 год представлен отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года (далее - отчет о состоянии государственного долга).
В соответствии с отчетом о состоянии государственного долга общий объем государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (далее - государственный долг) в рублевом эквиваленте на 1 января 2012 года составлял 5 343 217,4 млн. рублей, или 9,6% ВВП за 2011 год, на 1 января 2013 года - 6 519 894,5 млн. рублей, или 10,4% ВВП за 2012 год.
Рост объема государственного долга Российской Федерации в 2012 году на 1 176 677,1 млн. рублей, или 22%, произошел за счет увеличения государственного внутреннего долга Российской Федерации (далее - государственный внутренний долг) на 787 345,0 млн. рублей, или на 18,8%, государственного внешнего долга Российской Федерации (далее - государственный внешний долг) на 389 332,1 млн. рублей, или на 33,8%.
В течение 2012 года доля государственного внутреннего долга в общем объеме государственного долга Российской Федерации снизилась с 78,4% до 76,3%, доля государственного внешнего долга выросла с 21,6% до 23,7%.
2. Государственный внутренний долг Российской Федерации
2.1. Согласно отчету о состоянии государственного долга государственный внутренний долг на 1 января 2012 года составил 4 190 553,0 млн. рублей (7,5% ВВП за 2011 год), на 1 января 2013 года - 4 977 898,0 млн. рублей (8,0% ВВП за 2012 год) и увеличился на 787 345,0 млн. рублей, или на 18,8%.
2.2. Сведения об изменении объема государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2012 году по данным отчета о состоянии государственного долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года приведен в следующей таблице.
(млн. рублей) | ||||
Показатели |
Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации |
Изменение за 2012 год |
||
на 1 января 2012 года |
на 1 января 2013 года |
сумма |
% |
|
Государственные ценные бумаги Российской Федерации |
3 546 435,3 |
4 064 288,2 |
517 852,7 |
14,6 |
Государственные гарантии Российской Федерации |
637 334,0 |
906 637,6 |
269 303,6 |
42,3 |
Прочие |
6 783,7 |
6 972,4 |
188,7 |
2,8 |
ИТОГО |
4 190 553,0 |
4 977 898,0 |
787 345,0 |
18,8 |
2.2.1. Объем государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах, за 2012 год вырос с 3 546 435,5 млн. рублей до 4 064 288,2 млн. рублей, или на 517 852,7 млн. рублей (на 14,6%), в результате увеличения объема облигаций федеральных займов с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) на 424 452,7 млн. рублей (на 23,3%), государственных сберегательных облигаций (ГСО) - на 124 400,0 млн. рублей (на 22,5%), уменьшения объема облигаций федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД) - на 31 000,0 млн. рублей (на 2,9%). Объем облигаций внутренних облигационных займов (ОВОЗ), размещенных на международном рынке капитала, в 2012 году не изменялся.
Доля государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах, в объеме государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января 2013 года по сравнению с 1 января 2012 года уменьшилась с 84,6% до 81,6%.
Наибольшую долю в объеме государственного внутреннего долга, выраженном в государственных ценных бумагах Российской Федерации, на 1 января 2013 года составляли ОФЗ-ПД - 55,3% (на 1 января 2012 года - 51,4%), относящиеся к среднесрочному сегменту рынка государственных ценных бумаг.
2.2.2. Государственный внутренний долг по государственным гарантиям Российской Федерации (далее государственные гарантии) увеличился на 269 303,6 млн. рублей, или на 42,3%, и на 1 января 2013 года составил 906 637,6 млн. рублей. Доля государственных гарантий в государственном внутреннем долге за 2012 год увеличилась с 15,2% до 18,2%...
Увеличение государственного долга по государственным гарантиям в 2012 году произошло за счет предоставления 61 гарантий на общую сумму 335 402,0 млн. рублей, что составляет 67,8% объема, предусмотренного Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2012 год (494 450,0 млн. рублей), и списания государственного внутреннего долга по государственным гарантиям на сумму 62 892,9 млн. рублей в связи с исполнением обязательств принципала перед бенефициаром, а также окончанием сроков, на которые были предоставлены государственные гарантии
По данным проверки государственный внутренний долг Российской Федерации по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации на 1 января 2013 года составил 906 637,6 млн. рублей, что не превышает верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным гарантиям в валюте Российской Федерации на 1 января 2013 года, установленный пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ (с изменениями) в сумме 1 106 284,0 млн. рублей.
2.2.3. Объем государственного внутреннего долга по прочим долговым обязательствам (государственные долговые товарные обязательства) за 2012 год увеличился на 188,7 млн. рублей, или на 2,8%, в том числе за счет увеличения по обязательствам "Целевой заем 1990 года" на 56,5 млн. рублей и обязательствам "Целевые вклады и чеки на автомобили" - на 132,2 млн. рублей.
Увеличение долга по указанным обязательствам при одновременном погашении в общей сумме 14,6 млн. рублей связано с ростом цен на товары народного потребления.
Доля прочих видов государственного внутреннего долга в общем объеме государственного внутреннего долга уменьшилась за 2012 год с 0,2% до 0,1%.
По результатам проверки объем государственного внутреннего долга по государственным долговым товарным обязательствам на 1 января 2012 года составил 6 783,5 млн. рублей, на 1 января 2013 года - 6 972,2 млн. рублей.
2.3. По результатам проверки Счетной палатой Государственной долговой книги Российской Федерации (далее - Долговая книга), первичных платежных документов, инвентаризационных описей и произведенных расчетов состояния государственного внутреннего долга на 1 января 2012 года и на 1 января 2013 года в целом объем государственного внутреннего долга составил на 1 января 2012 года 4 190 553,0 млн. рублей и на 1 января 2013 года - 4 977 898,0 млн. рублей.
Установленный статьей 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ (с изменениями) верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2013 года в размере 5 462 127,1 млн. рублей. не был превышен.
3. Государственный внешний долг Российской Федерации.
3.1. Согласно отчету о состоянии государственного долга государственный внешний долг на 1 января 2012 года составил 1 152 664,4 млн. рублей (35 801,4 млн. долларов США), на 1 января 2013 года - 1 541 996,5 млн. рублей (50 769,2 млн. долларов США), и увеличился на 389 332,1 млн. рублей, или на 33,8%.
Данные о состоянии государственного внешнего долга Российской Федерации в 2012 году по данным отчета о состоянии государственного долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года приведены в следующей таблице.
Наименование показателя |
На 1 января 2012 года |
На 1 января 2013 года |
Изменение за 2012 год (+,-) |
|||
млн. долларов США |
млн. рублей |
млн. долларов США |
млн. рублей |
млн. долларов США |
млн. рублей |
|
Объем государственного внешнего долга Российской Федерации - всего; |
35 801,4 |
1 152 664,4 |
50 769,2 |
1 541 996,5 |
14 967,8 |
389 332,1 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, займам международных финансовых организаций |
5 584,6 |
179 803,2 |
4 463,4 |
135 566,2 |
-1 121,2 |
-44 237,0 |
по государственным ценным бумагам Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте |
29 207,8 |
940 377,8 |
34 916,0 |
1 060 490,8 |
5 708,2 |
120 113,0 |
по государственным гарантиям в иностранной валюте |
1 008,9 |
32 483,4 |
11 389,8 |
345 939,5 |
10 380,8 |
313 456,1 |
За 2012 год изменилась структура государственного внешнего долга Российской Федерации (в долларовом выражении): уменьшились доля рыночного долга (государственные ценные бумаги Российской Федерации, указанные в иностранной валюте) с 81,6% до 68,8% и доля нерыночного долга (кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций (далее - МФО), иностранных коммерческих банков и фирм) с 15,6% до 8,8% при одновременном резком увеличении доли нерыночного долга по государственным гарантиям в иностранной валюте с 2,8% до 22,4%.
Увеличение объема государственного внешнего долга в долларовом эквиваленте произошло по государственным ценным бумагам, указанным в иностранной валюте, на 5 708,2 млн. долларов США, или на 19,5%, по государственным гарантиям в иностранной валюте на 10 380,8млн. долларов США, или в 10,3 раза.; долг по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, займам МФО уменьшился на 1 121,2 млн. долларов США, или на 20,1%.
3.2. Задолженность по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм и международных финансовых организаций.
По отчету о состоянии государственного долга, государственный внешний долг по кредитам правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций в рублевом эквиваленте на 1 января 2012 года составлял 179 803,2 млн. рублей (5 584,6 млн. долларов США), уменьшился за 2012 год на 44 237,0 млн. рублей, или на 24,6%, и составил на 1 января 2013 года 135 566,2 млн. рублей (4 463,4 млн. долларов США). Доля указанной задолженности в объеме государственного внешнего долга уменьшилась с 15,6% до 8,8%.
3.2.1. Задолженность по кредитам правительств иностранных государств.
По отчету о состоянии государственного долга, задолженность по кредитам правительств иностранных государств в рублевом эквиваленте на 1 января 2012 года составил 96 503,8 млн. рублей (2 997,4 млн. долларов США), уменьшилась за 2012 год на 23 174,8 млн. рублей, или на 24%, и составил на 1 января 2013 года 73 329,0 млн. рублей (2 414,3 млн. долларов США).
В 2012 году привлечение кредитов правительств иностранных государств не осуществлялось, а уменьшение имеющейся задолженности обусловлено погашением (списанием) долговых обязательств.
Доля государственного внешнего долга Российской Федерации по кредитам правительств иностранных государств в общем объеме государственного внешнего долга Российской Федерации, выраженного в долларах США, сократилась с 8,4% до 4,75%.
Данные об объемах задолженности по кредитам правительств иностранных государств в 2012 году представлены в следующей таблице:
Наименование |
на 1 января 2012 года |
на 1 января 2013 года |
Изменение |
|||||
млн. долларов США |
млн. рублей |
млн. долларов США |
млн. рублей |
млн. долларов США |
млн. рублей |
|||
Сумма |
% |
Сумма |
% |
|||||
Государственный внешний долг Российской Федерации по кредитам правительств иностранных государств |
2 997,38 |
96 503,82 |
2 414,31 |
73 329,00 |
- 583,07 |
-19,45 |
- 23 174,79 |
-24,01 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
задолженность официальным кредиторам Парижского клуба |
548,96 |
17 674,45 |
327,11 |
9 935,26 |
- 221,85 |
-40,41 |
- 7 739,19 |
-43,79 |
задолженность кредиторам - не членам Парижского клуба |
1 447,81 |
46 613,94 |
1 096,13 |
33 292,51 |
- 351,68 |
-24,29 |
- 13 321,43 |
-28,58 |
задолженность бывшим странам СЭВ, КНР и КНДР |
1 000,60 |
32 215,43 |
991,06 |
30 101,26 |
- 9,54 |
-0,95 |
- 2 114,17 |
-6,56 |
По состоянию на 1 января 2012 года задолженность официальным кредиторам Парижского клуба в общем объеме задолженности по кредитам правительств иностранных государств составляла 18,3%; задолженность кредиторам - не членам Парижского клуба - 48,3%, задолженность бывшим странам социалистического лагеря, КНР и КНДР - 33,38%; на 1 января 2013 года - 13,55%, 45,4% и 41,05% соответственно.
В соответствии с межправительственными соглашениями погашение задолженности в 2012 году осуществлялось за счет платежей в оригинальных валютах и конверсионных операций (погашение долга в обмен на экспорт товаров российских производителей).
Полностью погашена задолженность перед Турецкой Республикой. Осуществлялось погашение задолженности по межправительственным соглашениям с Германией, Японией, Финляндской Республикой, Республикой Корея, Государством Кувейт, Турцией, Китайской Народной Республикой, Чешской Республикой, Республикой Черногория, Республикой Сербия.
Не осуществлялось погашение задолженности по межправительственным соглашениям с Республиками Македония, Словакия, Румыния, Босния и Герцеговина, КНДР, Мальта. Данная задолженность составляла по состоянию на 1 января 2013 года сумму, эквивалентную 460 877,7 тыс. долларов США, т.е. 19,1% от всей задолженности по кредитам правительств иностранных государств.
3.2.2. Задолженность по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм.
Задолженность по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм на 1 января 2013 года состояла из задолженности: кредиторам Лондонского клуба, коммерческой задолженности и задолженности по депозитному соглашению Внешэкономбанка с Центральным банком Ливии.
3.2.2.1. По отчету о состоянии государственного долга, задолженность по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм в рублевом эквиваленте в части задолженности кредиторам Лондонского клуба на 1 января 2012 года составила 1 062,2 млн. рублей, (33,0 млн. долларов США), в том числе: по реструктуризированным кредитам (PRINs) - 3,8 млн. рублей (0,1 млн. долларов США), по процентным облигациям (IANs) - 1 058,3 млн. рублей (32,9 млн. долларов США). По состоянию на 1 января 2013 года указанная задолженность списана, что отражено в Государственной долговой книге.
3.2.2.2. По отчету о состоянии государственного долга задолженность Российской Федерации перед иностранными коммерческими кредиторами бывшего СССР по состоянию на 1 января 2012 года составила сумму, эквивалентную 49,5 млн. рублей (1,5 млн. долларов США), за отчетный период уменьшилась на 19,2 млн. рублей (0,5 тыс. долларов США), или на 38,8% (на 35,1% в долларовом выражении), и по состоянию на 1 января 2013 года составила 30,3 млн. рублей, или 1,0 млн. долларов США.
По состоянию на 1 января 2012 года в составе государственного внешнего долга Российской Федерации по коммерческой задолженности бывшего СССР оставалось 19 долговых требований, из которых по 17 требованиям, допущенным к обмену, не были представлены заявки на обмен, по одному требованию задолженность не урегулирована в связи с ликвидацией фирмы-кредитора и по одному требованию, допущенному к обмену, кредитором была представлена заявка на обмен, содержащая неверные платежные инструкции.
В целях урегулирования указанной задолженности в декабре 2012 года со счетов во Внешэкономбанке осуществлены 3 платежа на общую сумму 15,6 млн. рублей, или 0,5 млн. долларов США. Таким образом, по состоянию на 1 января 2013 года в составе государственного внешнего долга Российской Федерации перед иностранными коммерческими кредиторами оставалось 16 долговых требований
3.2.2.3. Задолженность по депозитному соглашению Внешэкономбанка с Центральным банком Ливии.
По состоянию на 1 января 2012 года задолженность по депозитному соглашению Внешэкономбанка с Центральным банком Ливии (Central Bank of Libya, Tripoli) составляла 20,0 млн. швейцарских франков (684,7 млн. рублей, или 21,3 млн. долларов США). На 1 января 2013 года сумма основного долга, выраженная в оригинальной валюте, не измен
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.