Пояснительная записка к проекту федерального закона N 348208-6 "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 348208-6 "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах"

Досье на проект федерального закона

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предусмотрены выплаты поощрительного и государственного денежного вознаграждений лицам за открытие и (или) разведку имеющего промышленную ценность неизвестного ранее месторождения, а также выявление дополнительных запасов полезных ископаемых или нового минерального сырья в ранее известном месторождении, существенно увеличивающем его промышленную ценность, выявление признаков месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр.

Порядок выплаты и размеры денежных вознаграждений регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. N 646 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации "О недрах".

Действующей редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" установлено право на вознаграждение лицам, совершившим открытие, вне зависимости от значимости открытия и того, за счет государственных средств или средств субъектов предпринимательской деятельности осуществлялось финансирование геологического изучения недр.

Вместе с тем начисления стимулирующего и компенсирующего характера, премии за производственные результаты, доплаты за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Предлагается в Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" установить, что право на государственное денежное вознаграждение будут иметь лица, участвовавшие в открытии на территории Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, запасы которого поставлены на государственный баланс впервые, в случае если геолого-разведочные работы на данном участке недр проводились за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР.

Предлагаемая редакция статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" отменяет понятие "поощрительное денежное вознаграждение".

Кроме того, предлагаемой редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" будет отменено государственное денежное вознаграждение по общераспространенным полезным ископаемым.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах"

Согласно предлагаемой редакции статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" право на государственное денежное вознаграждение будут иметь лица, участвовавшие в открытии на всех этапах и стадиях геолого-разведочных работ на территории Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, запасы которого поставлены на государственный баланс впервые, в случае если геологоразведочные работы на данном участке недр проводились за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР.

До 1 января 2002 г. выплаты денежных вознаграждений осуществлялись за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. После упразднения Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы выплаты вознаграждений не производились.

Предлагаемой редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" существенно ограничивается круг лиц, имеющих право на получение вознаграждения за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Данная редакция статьи 34 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" позволит осуществить выплаты только тем лицам, которые внесли значительный вклад в открытие новых месторождений за счет вышеперечисленных источников финансирования.

Определить в настоящее время объемы выплат государственного денежного вознаграждения не представляется возможным. Указанные объемы будут формироваться в течение текущего финансового года на основании решений Федерального агентства по недропользованию о назначении и выплате указанного вознаграждения лицам, участвовавшим в открытии месторождений полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Финансовое обеспечение выплат государственного денежного вознаграждения будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, предусматриваемых Федеральному агентству по недропользованию в федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период по подразделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы", с последующим внесением изменений в подпрограмму "Минерально-сырьевые ресурсы, геологическое изучение недр" Государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах"

1. Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. N 646 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений".

Обоснованием необходимости подготовки проекта постановления является приведение порядка выплаты вознаграждений в соответствие с новой редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации "О недрах".

Сроки подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации - в течение 180 дней со дня официального опубликования закона.

Проектом постановления будет определяться порядок выплаты и размеры денежных вознаграждений.

Федеральные органы исполнительней власти, ответственные за подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации - Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России, Роснедра.

2. Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации "О недрах" потребует разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка установления круга лиц, участвовавших в открытии за счет государственных средств на территории Российской Федерации, в границах континентального шельфа Российской Федерации неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых поставлены на государственный баланс впервые, и претендующих на право получения государственного денежного вознаграждения.

Обоснованием необходимости подготовки проекта постановления является приведение порядка выплаты вознаграждений в соответствие с новой редакцией статьи 34 Закона Российской Федерации "О недрах".

Сроки подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации - в течение 180 дней со дня официального опубликования закона.

Проектом постановления будет определяться круг лиц, которым будут выплачиваться вознаграждения.

Федеральные органы исполнительней власти, ответственные за подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации - Минприроды России и Роснедра.