Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 сентября 2013 г. N 53/2 "О проекте федерального закона N 305389-6 "О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части введения института ипотечного страхования)" (внесен депутатами ГД Н.В. Бурыкиной, В.М. Резником, М.А. Мукабеновой, А.Ю. Мурга, Д.И. Савельевым, С.И. Штогриным, С.П. Кузиным, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, Р.Ф. Абубакировым, А.Г. Аксаковым, О.М. Казаковой) (шестой созыв) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 17 сентября 2013 г. N 53/2
"О проекте федерального закона N 305389-6 "О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части введения института ипотечного страхования)" (внесен депутатами ГД Н.В. Бурыкиной, В.М. Резником, М.А. Мукабеновой, А.Ю. Мурга, Д.И. Савельевым, С.И. Штогриным, С.П. Кузиным, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, Р.Ф. Абубакировым, А.Г. Аксаковым, О.М. Казаковой)
(шестой созыв)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 305389-6 "О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части введения института ипотечного страхования)" (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Н.В. Бурыкиной, В.М. Резником, М.А. Мукабеновой, А.Ю. Мурга, Д.И. Савельевым, С.И. Штогриным, С.П. Кузиным, В.В. Ивановым, М.А. Кожевниковой, Р.Ф. Абубакировым, А.Г. Аксаковым, О.М. Казаковой, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Законопроектом предлагается ввести в систему ипотечного жилищного кредитования механизм страхования ответственности заемщика - физического лица (ипотечное кредитование заемщика) от риска неисполнения им полностью либо частично требования о досрочном исполнении обеспеченного ипотекой обязательства, при недостаточности у кредитора денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества в рамках такого обеспеченного обязательства.

Также законопроектом предлагается ввести возможность страхования кредитором по обеспеченному ипотекой обязательству (ипотечное страхование кредитора) финансового риска от возникновения у него убытков, вызванных невозможностью удовлетворения заемщиком - физическим лицом обеспеченных ипотекой требований по причине недостаточности денежных средств, вырученных от реализации кредитором заложенного имущества, либо стоимости заложенного имущества, оставленного кредитором за собой.

Законопроектом, определяются выгодоприобретатели по каждому из видов договоров ипотечного страхования, момент наступления страхового случая по договорам ипотечного страхования, порядок уведомления сторон о наличии договоров ипотечного страхования, порядок осуществления страховой выплаты при наличии одновременного договора ипотечного страхования заемщика и договора ипотечного страхования кредитора, определение сроков, на которые может быть заключен договор ипотечного страхования, минимальное и максимальное процентное соотношение страховых сумм от основной суммы долга и ряд других вопросов.

Важной новеллой законопроекта является норма о прощении долга заемщику - физическому лицу по обеспеченному ипотекой кредитному договору, в случае если был заключен либо договор ипотечного страхования заемщика либо ипотечного страхования кредитора, а стоимости заложенного имущества в результате реализации кредитором оказалось недостаточно для удовлетворения требований кредитора.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, Комитет отмечает, что при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо соотнести понятие "ипотечное страхование" с видами страхования, которые предусмотрены законодательством о страховом деле, а также уточнить вопрос о правомерности применения единого понятия "ипотечное страхование" к различным видам страхования (страхование гражданской ответственности заемщика и страхование финансового риска кредитора).

По законопроекту также имеются замечания Правительства Российской Федерации и Правового управления Государственной Думы, которые могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 305389-6 "О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в части введения института ипотечного страхования)".

Председатель Комитета

Н.В. Бурыкина