Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 29 декабря 2010 г. N 2/общ-5030 на проект федерального закона N 471859-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 29 декабря 2010 г. N 2/общ-5030
на проект федерального закона N 471859-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и пунктом "к" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации предлагается дополнить статьёй 265.1 "Оставление места дорожно-транспортного происшествия", в которой установить ответственность за оставление лицом, управляющим транспортным средством, места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, в случае наличия пострадавших в дорожно-транспортном происшествии, а также если пострадавший - заведомо несовершеннолетний.

По существу законопроекта необходимо отметить следующее.

Статья 265 УК РФ, предусматривавшая ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей 264 УК РФ, была признана утратившей силу Федеральным законен от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", предусмотренное этой нормой деяние декриминализировано.

В настоящее время нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также смерть одного и более лиц, и оставление лицом, управляющим этим транспортным средством, потерпевшего от дорожно-транспортного происшествия в опасном для жизни или здоровья состоянии могут квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 264 и 125 УК РФ.

Предлагаемая законопроектом новая статья 265.1 УК РФ устанавливает уголовно наказуемый запрет оставлять место дорожно-транспортного происшествия при наличии пострадавших в этом происшествии. При этом понятие "пострадавший" может трактоваться достаточно широко. Пострадавшим признаётся лицо, которому причинён не только физический, но и имущественный, и моральный вред. Степень причинения физического вреда также может быть различна. Кроме того, диспозиция рассматриваемой нормы не исключает ситуации, когда лицо, оставившее место дорожно-транспортного происшествия, само является пострадавшим.

Таким образом, с нашей точки зрения, статья 265.1 УК РФ в редакции проекта не отвечает критерию формальной определенности закона, предполагающему точность, ясность, недвусмысленность правовой нормы. Неопределенность содержания правовой нормы влечёт неоднозначное её понимание и, следовательно, неоднозначное применение, создаёт возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения.

Учитывая вышеизложенное, проект федерального закона в части внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в представленной редакции не поддерживается.

А.Я. Петроченков