Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 30, ст. 3286; 2010, N 30, ст. 4011; 2011, N 50, ст. 7342; N 50, ст. 7352; 2012, N 50, ст. 6967) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"специальное учреждение - федеральное казенное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации, передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или приему Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.";

2) в пункте 9 статьи 31:

а) в первом абзаце слова "создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации," исключить;

б) абзац второй исключить;

в) в третьем абзаце слова "федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона" заменить словами "с соблюдением требований, установленных Главой VI.I настоящего Федерального закона";

3) статью 31 дополнить пунктами 9.1 - 9.3 следующего содержания:

"9.1. Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, учреждение здравоохранения, дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

На основании соответствующего мотивированного запроса территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае необходимости дополнительного сопровождения иностранных граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами, такая доставка осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции совместно с органами внутренних дел.

9.2. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа исполнительной власти или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя".

4) в статье 32.2:

а) в пункте 2 слова "могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии)." заменить словами "могут быть помещены в специальное учреждение";

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В обязательном порядке в специальные учреждения помещаются иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего их личность";

в) в пункте 3 слова "в специальное учреждение по реадмиссии," заменить словами "в специальное учреждение";

г) в пункте 4 слова "Временное размещение" заменить словами "Помещение", слова "в специальном учреждении по реадмиссии" заменить словами "в специальном учреждении";

д) в пункте 5 слова "временное размещение" заменить словом "помещение", слова "в специальном учреждении по реадмиссии" заменить словами "в специальном учреждении";

е) в пункте 6 слова "Временное размещение" заменить словом "Помещение", слова "в специальном учреждении по реадмиссии" заменить словами "в специальном учреждении";

ж) пункты 7 - 10 исключить;

з) в пункте 11 слова "временному помещению в специальных учреждениях по реадмиссии" заменить словами "помещению в специальных учреждениях";

5) статью 32.3 исключить;

6) в пункте 5 статьи 34:

а) в первом абзаце слова "создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации," исключить;

б) абзац второй исключить;

7) дополнить главой VI.1. следующего содержания:

"Глава VI.1. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении

Статья 35.1. Имущество специальных учреждений

1. Для специальных учреждений предусматриваются территории, здания и сооружения, обеспечивающие условия охраны и безопасности объекта и жизнеобеспечения специального учреждения, определяются помещения для непосредственного размещения иностранных граждан.

2. Требования к территории, зданиям, помещениям и сооружениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к проектированию, техническому оснащению и оборудованию зданий, помещений и сооружений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

3. Финансирование специальных учреждений осуществляется за счет средств федерального бюджета. При уменьшении численности содержащихся иностранных граждан в случаях изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, штатная численность персонала специальных учреждений сохраняется неизменной в течение двух лет.

Статья 35.2. Принципы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях

1. Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение права свободы передвижения помещаемых в них иностранных граждан, исключающее возможность их самовольного оставления, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

2.  Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, соблюдения принципов охраны здоровья граждан. Нахождение иностранных граждан в специальных учреждениях не должно сопровождаться причинением таким лицам физических или нравственных страданий.

3. Не допускается дискриминация лиц, размещенных в специальных учреждениях, либо предоставление им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

4. Обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод иностранных граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

6. Условия и порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. В целях обеспечения безопасности содержащихся в специальных учреждениях иностранных граждан, а также сотрудников специальных учреждений, иных лиц, находящихся на территории специальных учреждений, осуществляется охрана данных учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 35.3. Правила внутреннего распорядка

1. В целях обеспечения содержания иностранных граждан в специальных учреждениях федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции утверждаются Правила внутреннего распорядка специальных учреждений. 

2. Правилами внутреннего распорядка устанавливаются примерный распорядок дня содержащихся в специальных учреждениях иностранных граждан, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и использованию иностранными гражданами, содержащимися в специальных учреждениях, а также определяется порядок:

1) приема и размещения иностранных граждан при их поступлении в специальное учреждение;

2) проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования иностранных граждан, содержащихся в специальном учреждении;

3) проведения ежедневных прогулок иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях;

4) порядок организации материально-бытового обеспечения иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях, включая наименования и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые иностранные граждане, содержащиеся в специальных учреждениях, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях;

5) пользования услугами телефонной связи;

6) выдачи тел умерших в специальных учреждениях;

7) решения иных вопросов, связанных с содержанием в специальных учреждениях.

Статья 35.4. Права и обязанности содержащихся в специальных учреждениях иностранных граждан

1. Иностранные граждане, содержащиеся в специальных учреждениях, имеют права и исполняют обязанности установленные Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

2. Содержащиеся в специальных учреждениях иностранные граждане проходят личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей и предметов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Содержащиеся в специальном учреждении иностранные граждане обеспечиваются медицинской помощью в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок организации медико-санитарного обеспечения иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в сфере миграции по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств.

4. Содержащиеся в специальном учреждении иностранные граждане подлежат круглосуточному контролю и надзору. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора.

5. За нарушение требований Правил внутреннего распорядка в специальном учреждении иностранные граждане несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 35.5. Порядок осуществления личного досмотра иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях, и досмотра вещей, находящихся при указанных иностранных гражданах

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом, личный досмотр иностранных граждан, досмотр вещей и предметов, находящихся при указанных иностранных гражданах, осуществляется по прибытии их в специальное учреждение, в случаях доставки иностранного гражданина из суда, учреждения здравоохранения, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, а также по мере необходимости в период нахождения в специальном учреждении должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции одного пола с досматриваемым.

2. О личном досмотре иностранного гражданина, и (или) досмотре вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине, составляется акт. В таком акте указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего данный акт, сведения об иностранном гражданине, содержащемся в специальном учреждении, в отношении которого осуществлены личный досмотр и (или) досмотр вещей, о виде, количестве и об идентификационных признаках вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при указанном досмотре. Форма акта о личном досмотре иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, и (или) досмотре вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

3. Акт о личном досмотре иностранного гражданина, и (или) досмотре вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине, подписывается составившим данный акт должностным лицом, указанным иностранным гражданином и понятыми. В случае отказа указанного иностранного гражданина от подписания такого акта в нем делается соответствующая запись.

4. Копия акта о личном досмотре иностранного гражданина, и (или) досмотре вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине, вручается указанному иностранному гражданину.

5. В случае обнаружения у иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, осуществляется изъятие таких вещей.

6. Об изъятии вещей у иностранного гражданина составляется акт. В таком акте указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего данный акт, сведения об указанном иностранном гражданине, о виде, количестве и об идентификационных признаках изъятых вещей. Форма акта об изъятии вещей у иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

7. В акте об изъятии вещей у иностранного гражданина, делается запись о фото- и киносъемке, видеозаписи и других установленных способах фиксации, примененных при изъятии.

8. Акт об изъятии вещей у иностранного гражданина, подписывается составившим данный акт должностным лицом, указанным иностранным гражданином и понятыми. В случае отказа указанного иностранного гражданина от подписания такого акта в нем делается соответствующая запись.

9. Копия акта об изъятии вещей у иностранного гражданина вручается указанному иностранному гражданину.

10. Об изъятии вещей у иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, незамедлительно уведомляется орган внутренних дел по месту изъятия указанных вещей или по месту нахождения специального учреждения, где содержится данный иностранный гражданин.

11. Опасные вещества и предметы, не разрешенные к хранению у иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, подлежат сдаче на временное хранение должностному лицу данного специального учреждения, о чем составляется акт.

Перечень опасных веществ и предметов, запрещенных к хранению у иностранных граждан, содержащихся в специальном учреждении, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Статья 35.6. Права и обязанности сотрудников органов и организаций, привлекаемых для охраны специальных учреждений

1. Сотрудники органов и организаций, привлекаемых для охраны специальных учреждений (далее - подразделение охраны специального учреждения) имеют право:

1) производить проверку документов, удостоверяющих личность, досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде на охраняемые объекты специального учреждения и выезде с них;

2) производить изъятие предметов, веществ и продуктов, запрещенных к проносу (провозу) или хранению в соответствии с Правилами внутреннего распорядка специального учреждения;

3) применять физическую силу, специальные средства и (или) оружие в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.

2. Сотрудники подразделения охраны специального учреждения обязаны использовать предоставленные в соответствии с настоящей статьей права только для выполнения задач, возложенных на подразделение охраны специального учреждения.".