Письмо Правительства РФ от 2 сентября 2013 г. N 5200п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 357089-6 "О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона вносятся изменения в статьи 33 и 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривающие соответственно возможность оказания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях и формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом плотности населения и особенностей его расселения в регионе.

Федеральным законом предусмотрено оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Предлагаемое оказание первичной медико-санитарной помощи в стационарных условиях обусловливает рост затрат на здравоохранение и необходимость осуществления дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, расчет которых в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит однозначной информации об источниках финансирования расходов для предлагаемого увеличения объема субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования отдельных субъектов Российской Федерации, а также информации о том, может ли указанное увеличение объема субвенций в случае его осуществления за счет перераспределения объема субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, привести к снижению доходов и разбалансированности бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования иных субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту не приводятся аргументы, обосновывающие недостаточность имеющейся нормативной правовой базы для эффективной организации медицинской помощи в малонаселенных и труднодоступных местностях, а также не показывается, каким образом предлагаемые решения повлияют на сложившуюся ситуацию. Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько