Пояснительная записка к проекту федерального закона N 362186-6 "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 362186-6 "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время большинство ветеранов боевых действий испытывают трудности в приобретении жилых помещений на средства предоставляемой им денежной выплаты (субсидии), что приводит к нарастанию социальной напряженности.

Выходом из сложившейся ситуации может стать увеличение нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя, относящегося к категории ветеранов боевых действий, с 18 до 36 кв. метров.

Изменение объема меры социальной поддержки имело место и в отношении ветеранов Великой Отечественной войны.

Федеральным законом от 29.06.2009 N 135-ФЗ "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" абзац первый подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 было внесено изменение, согласно которому норма предоставления общей площади жилого помещения на одного ветерана выросла до 36 кв. м, т.е. фактически до величины стандартной однокомнатной квартиры.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и лиц, приравненных к ним, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона, средства на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем вышеназванных категорий граждан предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Согласно статье 23.2 Федерального закона объем бюджетных ассигнований на приобретение жилья для ветеранов боевых действий, зависит от:

средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Министерством регионального развития РФ;

нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина (18 кв. м).

Не смотря на то, что обе категории ветеранов составляют одну родовую группу лиц, такая норма ставит граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, в неравные условия с ветеранами Великой Отечественной войны, обеспечение жильем которых осуществляется исходя из 36 кв. метров на одного гражданина. При этом меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны также установлены Федеральным законом.

Принятие данного федерального закона повысит социальную защищенность ветеранов и инвалидов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и позволит устранить путем выравнивания прав противопоставление отдельных категорий граждан, перечисленных в статье 23.2 Федерального закона, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению их достойным жильем.

Это позволит ветеранам и инвалидам боевых действий, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, иметь полное право на условия, обеспечивающие им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах"

Согласно действующей редакции подпункта 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" совокупные расходы федерального бюджета на обеспечение получателей мер социальной поддержки жильем общей площадью 18 кв. м оценочно составляют 23 млрд. 749 млн рублей.

Изменение нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки (с 18 до 36 кв. м), повлечёт дополнительные расходы федерального бюджета в размере 71 млрд. 207 млн рублей.

Таким образом, совокупные расходы увеличатся почти в три раза.

Указанный объем бюджетных ассигнований определён по следующей формуле:

153 577 (человек) х 34 350 (рублей) х 36 (кв. м) = 189 млрд. 913 млн. рублей

189 млрд. 913 млн. (рублей) : 2 = 94 млрд. 956 млн рублей, где:

153 577 (человек) - численность нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года;

34 350 (рублей) - размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в среднем по субъектам РФ на третий квартал 2013 года, рассчитанная путём суммирования всех средних рыночных стоимостей по отдельным субъектам РФ, утверждённых Приказом Госстроя России 18.07.2013 N 269/ГС "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2013 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на третий квартал 2013 года", и деления полученной суммы на количество субъектов РФ - 83;

36 (кв. м) - предлагаемая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного получателя мер социальной поддержки;

94 млрд. 956 млн (рублей) - совокупные расходы федерального бюджета на обеспечение получателей мер социальной поддержки жильем общей площадью 36 кв. м.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, за исключением нормативно - правовых актов Правительства Российской Федерации.