Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 189891-6 "О запрете сбыта и изготовления с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки", внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 189891-6 "О запрете сбыта и изготовления с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки",
внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить запрет и административную ответственность за сбыт и (или) изготовление с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки, а также ввести определения понятий "крепкие спиртные напитки домашней выработки", "спиртосодержащие жидкости непромышленного производства", "сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки" и "изготовление крепких спиртных напитков домашней выработки".

Вместе с тем отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона действия указанного Федерального закона не распространяются на деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую этиловый спирт, только в том случае, если она осуществляется не в целях сбыта указанной продукции. При этом статьей 26 Федерального закона запрещаются поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами.

Статьями 8 и 11 Федерального закона установлено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции вправе осуществлять только организации при наличии соответствующей лицензии. При этом статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, предлагаемые законопроектом определения понятий не соответствуют основным понятиям, установленным статьей 2 Федерального закона.

По мнению Правительства Российской Федерации, законодательная инициатива требует дополнительного обоснования.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Дворкович