Пояснительная записка к проекту федерального закона N 368542-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 368542-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

С 1 января 2014 года утрачивает силу законодательство Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, на смену которому придет законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, имеющее терминологический аппарат, отличающийся от действующего законодательства о размещении заказов. В этой связи требуется внесение изменений в действующее законодательство, направленных на унификацию терминологии, в соответствии с корреспондирующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), что нашло отражение в законопроекте.

Законопроектом также предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

В связи с тем, что Законом N 44-ФЗ определены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе осуществлять закупки в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, в него вносятся изменения, направленные на расширение перечня субъектов подпадающих под его действие, а также устанавливающие порядок утверждения положения о закупке бюджетными учреждениями.

Также законопроектом вносятся технические правки, приводящие в соответствие с терминологией Закона N 44-ФЗ понятийный аппарат Закона N 223-ФЗ, в том числе в части замены слов "официальный сайт" словами "единая информационная система".

Законопроектом также вносятся изменения в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (далее - Закон N 135-ФЗ) "О защите конкуренции", исключающие положения Закона N 135-ФЗ, предусматривающие запрет при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок.

Целесообразность внесения указанных изменений в Закон N 135-ФЗ обусловлена необходимостью взаимной увязки положений Закона N 135-ФЗ и Закона N 44-ФЗ с учетом закрепления последним возможности заключения контрактов жизненного цикла, предметом которых могут являться товары, работы, услуги, не связанные технологически и функционально, а также отсутствием в Законе N 135-ФЗ четких критериев признания товаров, работ, услуг технологически и функционально не связанными, что создает предпосылки установления для должностных лиц контрольных органов необоснованно широких пределов усмотрения при принятии решения о такой технологической и функциональной связанности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.