Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 337970-6 "О специальной оценке условий труда", внесённому Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 337970-6 "О специальной оценке условий труда",
внесённому Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 9 сентября 2013 года (протокол N 112, пункт 124) Комитетом Государственной Думы по охране здоровья рассмотрен проект федерального закона N 337970-6 "О специальной оценке условий труда", внесённый Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается объединить и унифицировать существующие в настоящее время процедуры исследования условий труда на рабочих местах - аттестацию рабочих мест, осуществляемую на основании статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, и специальную оценку условий труда, которая должна производиться на основании отдельного федерального закона с целью освобождения от уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда станет единой и обязательной для всех работодателей и заменит аттестацию рабочих мест, государственную экспертизу условий труда, производственный контроль. Она направлена на установление (идентификацию) потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также на оценку уровня их воздействия на организм человека. По итогам оценки, которая должна проводиться не реже одного раза в пять лет, условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные (включают четыре подкласса) и опасные. Каждое рабочее место подлежит специальной оценке, причем оценивается не только рабочее место, но и средства индивидуальной защиты, используемые работником для защиты от вредных и опасных факторов.

Установление работникам гарантий и компенсаций за вредные условия труда, равно как и размер страховых взносов, которые платит работодатель, тесно связаны с результатами такой специальной оценки.

Проектом устанавливаются права и обязанности работодателя и работников в связи с проведением специальной оценки условий труда, порядок проведения указанной оценки, которая предусматривает создание специальной комиссии и утверждение графика проводимых работ. В комиссию входят представители работодателя, работников, эксперты и сотрудники аккредитованной организации.

Законопроект определяет требования к аккредитованным организациям, уставные документы которых должны содержать информацию об осуществлении специальной оценки условий труда в качестве основного вида деятельности и том, что в штате организации имеется не менее пяти экспертов, занятых на постоянной основе. Аккредитованная организация обязана страховать свою ответственность за возможное причинение убытков.

Результаты оценки передаются в Федеральную государственную информационную систему учета, которую предлагается вести Минтруду России.

Работники вправе через профсоюзную организацию осуществлять контроль за проведением специальной оценки условий труда. Предусмотрен государственный и профсоюзный контроль (надзор) за соблюдением устанавливаемых законом требований.

Автор законопроекта - Правительство Российской Федерации - полагает, что введение единой процедуры специальной оценки условий труда позволит обеспечить объективное решение вопросов необходимости компенсации вредных или опасных условий труда работнику на конкретном рабочем месте. Кроме того, результаты специальной оценки будут стимулировать работодателей к вложению средств в улучшение условий и охрану труда в целях оптимизации издержек (по предоставлению гарантий и компенсаций и уплате дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - дополнительный тариф составит, начиная с 2015 года, 9 и 6 процентов от сумм выплат и иных начислений в пользу работников по Спискам N 1 и N 2, соответственно).

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С. Калашников