Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 337978-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", внесённому Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 337978-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда",
внесённому Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 9 сентября 2013 года (протокол N 112, пункт 125) Комитетом Государственной Думы по охране здоровья рассмотрен проект федерального закона N 337978-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", внесённый Правительством Российской Федерации.

Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривающие введение в законодательство об охране труда процедуры специальной оценки условий труда, как основного инструмента при решении вопросов о предоставлении работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.

Нарушения законодательства об охране труда, в частности, нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда, допуск работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров выделены в отдельную статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекут наложение штрафов в десятки тысяч рублей.

Усиливается и уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их выполнению. Например, в случаях, повлекших по неосторожности смерть двух и более лиц - предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В базовые федеральные законы пенсионного законодательства вносятся положения, предусматривающие создание института досрочного негосударственного пенсионного обеспечения работников. В качестве мер, стимулирующих работодателей к созданию и развитию систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, предлагается, в случае формирования работодателями таких систем и формирования у работников прав на социальные гарантии в них, освобождение работодателей от уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов по дополнительным тарифам, а также пересмотр размера дополнительного тарифа в зависимости от установленного класса условий труда на рабочем месте.

При этом предусматривается сохранение за работником права на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования пропорционально уплаченным за него работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации страховым взносам по дополнительным тарифам.

Терминологические изменения, обусловленные введением специальной оценки условий труда, вносятся в законы: "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании", "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", "О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации".

Существенные изменения затронут пенсионное обеспечение лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Право на досрочную трудовую пенсию будет сохранено за ними при условии уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам. Предусмотрена и альтернатива - досрочное негосударственное пенсионное обеспечение работников, возможное с их согласия.

Принятие законопроекта потребует выделения средств из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, например, по расчетам Правительства Российской Федерации, в 2015 году выпадающие доходы могут составить до 60 млрд. рублей.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С. Калашников