Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 307046-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 307046-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 307046-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на реализацию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, относящей к источникам угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности экстремистскую деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур.

Комитет отмечает, что основной целью законопроекта является совершенствование механизмов противодействия экстремистской деятельности с использованием общественных и религиозных объединений.

Проектом закона предлагается ограничение прав для лиц, ранее уже являвшихся руководителями или членами руководящего органа общественного или религиозного объединения, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Указанным лицам запрещается в дальнейшем создавать общественные и религиозные объединения.

Таким образом устраняется правовой пробел в случаях, когда в отношении руководителя запрещенного общественного или религиозного объединения не установлено достаточных правовых оснований для привлечения к уголовной ответственности, а ограничение его участия в создании новых объединений с целью продолжения экстремистской деятельности невозможно.

Комитет отмечает, что положения законопроекта нуждаются в соотнесении со статьей 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статьей 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", регулирующими отношения, связанные с созданием общественного и религиозного объединения.

Следует отметить, что при подготовке проекта закона ко второму чтению представляется целесообразным изучить предложения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, в части, касающейся введения запрета для рассматриваемой категории лиц не только на создание общественного или религиозного объединения, но и на участие в качестве учредителя указанных объединений.

Помимо этого в целях обеспечения доступности информации о лицах, являвшихся руководителями или членами органов запрещенных общественных или религиозных объединений, возможно предусмотреть ведение перечня таких лиц по аналогии с положениями Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Концепция законопроекта поддержана Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Учитывая изложенное Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию проекта федерального закона N 307046-6 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая