Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Д.Г. Гудковым, А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым, И.В. Пономаревым, В.Г. Соловьевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Д.Г. Гудковым, А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым, И.В. Пономаревым, В.Г. Соловьевым

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение в ряд законодательных актов Российской Федерации комплексных изменений с целью установления обязанности лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера родителей, детей, в том числе совершеннолетних, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков.

При этом непредставление указанных сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений влечет негативные правовые последствия, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В настоящее время установлена обязанность указанных должностных лиц, служащих и работников представлять сведения о своих доходах, доходах супругов и несовершеннолетних детей.

Перечень лиц, сведения о доходах и имуществе которых подлежит представлению, установлен с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих правовой режим совместной собственности супругов, а также особенности правового положения несовершеннолетних.

Содержание указанной обязанности, включая перечень лиц, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера которых подлежат представлению, учитывают содержание международных актов, в том числе Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, а также Международного кодекса поведения государственных должностных лиц.

Предлагаемое авторами законопроекта расширение перечня лиц, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера которых должны представляться, по мнению Комитета, лишено достаточных правовых оснований.

Так, указанные в законопроекте родственники должностных лиц, служащих и работников не наделены особым статусом, с наличием которого законодатель связывает установление рассматриваемой обязанности. При этом обязанность указанных родственников сообщать о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ни действующим законодательством, ни законопроектом не предусмотрена.

Законодательство Российской Федерации не рассматривает имущество таких родственников как их общее имущество, в отличие от имущества супругов. В отличие от несовершеннолетних детей, такие родственники обладают полной дееспособностью и самостоятельностью при совершении сделок.

Кроме того, такие родственники могут проживать отдельно от должностных лиц, служащих или работников, и даже не поддерживать с ними отношений. В этом случае выполнение предлагаемой авторами законопроекта обязанности становится заведомо невозможным.

Учитывая изложенное, Комитет не поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству 1 октября 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин