Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Д.Г. Гудковым, А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 139518-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Д.Г. Гудковым, А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается внесение в законодательные акты Российской Федерации изменений, которыми вводится обязанность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов (далее - должностные лица, служащие и работники), представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах) не только супругов и несовершеннолетних детей, но также родителей, детей (без возрастных ограничений), усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков.

Законодательством Российской Федерации на должностных лиц, служащих и работников возлагается обязанность представления сведений о своих доходах, доходах супругов и несовершеннолетних детей. При установлении указанного круга лиц законодатель исходил из положений статей 33, 34, 35 и 60 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по их обоюдному согласию, а несовершеннолетние дети имеют право на получение содержания от своих родителей.

Предлагаемое законопроектом расширение круга родственников, сведения о доходах которых должны представляться, в том числе за счет родственников, юридически независимых в распоряжении своими доходами и имуществом от должностных лиц, служащих и работников, не учитывает прав указанных родственников на сохранение в тайне сведений о банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых установлены законодательством Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается также возможность проживания указанных родственников в различных субъектах Российской Федерации и за пределами Российской Федерации, в том числе наличия у них гражданства иностранного государства, что может существенно усложнить (либо сделать невозможным) получение сведений об их доходах, принимая во внимание отсутствие у родственников обязанности сообщать информацию о месте своего постоянного или временного проживания (пребывания). При этом непредставление должностными лицами, служащими и работниками или представление ими заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах своих родственников повлечет применение к должностным лицам, служащим и работникам мер юридической ответственности, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Предлагаемое законопроектом расширение круга родственников должностных лиц, служащих и работников, доходы которых подлежат декларированию, с одной стороны, не решает проблемы сокрытия доходов недобросовестными лицами другими способами, в том числе путем перевода имущества и имущественных обязательств на лиц, не связанных с ними близким родством, а, с другой стороны, создает дополнительные ограничения для добросовестных граждан.

Учитывая изложенное, законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков