Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 320066-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
на проект федерального закона N 320066-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 320066-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Проект федерального закона N 320066-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - законопроект) устанавливает общие правила организации заключения страховщиками договоров страхования в форме электронных документов и направлен на расширение способов реализации страховых услуг посредством электронных продаж по отдельным видам страхования.

Комитет считает, что принятие законопроекта будет способствовать более полному удовлетворению спроса на страхование, повышению качества обслуживания, станет дополнительным импульсом для развития электронных продаж.

Вместе с тем по законопроекту имеется ряд замечаний.

Пунктом 1 законопроекта предусмотрена возможность заключения договора страхования в форме электронного документа только между страховщиком и страхователем - физическим лицом. Комитет не видит достаточных оснований для подобного ограничения и считает возможным расширить круг страхователей и распространить положения законопроекта также на индивидуальных предпринимателей и юридические лица.

Требует дополнительного обсуждения содержащийся в пункте 4 законопроекта запрет электронных продаж страховых услуг по отдельным видам страхования, в частности, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В пояснительной записке этот запрет обосновывается отсутствием у сотрудников полиции, контролирующих соблюдение правил дорожного движения, повсеместного доступа к автоматизированной информационной системе обязательного страхования, содержащей сведения о договорах обязательного страхования. С точки зрения экспертов данный аргумент является необоснованным, особенно принимая во внимание тот факт, что данный вид страхования является самым распространённым, стандартным и понятным для граждан.

Также Комитет считает необходимым в целях защиты прав и законных интересов потребителей страховых услуг при доработке проекта ко второму чтению предусмотреть в отношении договоров страхования, заключаемых в электронной форме, особенности их учета и отчетности перед органом надзора, учитывающие специфику таких договоров.

Кроме того, Комитет обращает внимание, что законопроект нуждается в юридико-технической корректировке в связи с принятием Федерального закона от 23 июля 2013 года N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает, что имеющиеся по законопроекту замечания возможно учесть при его доработке ко второму чтению, поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 320066-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.В. Бурыкина