Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 169920-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части дополнительного регулирования процедуры заключения договоров аренды), внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 169920-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части дополнительного регулирования процедуры заключения договоров аренды),
внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект федерального закона N 169920-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект), повторно внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым (далее - автор), и отмечает следующее.

Законопроект устанавливает порядок и основания изменения условий, заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса. В соответствии с указанной нормой такой договор может быть изменен или расторгнут в случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Учитывая, что лесные пожары носят стихийный и непредсказуемый характер, указанное положение согласуется с требованием части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Следует учитывать, что извещение о проведении аукциона должно содержать по мимо остальных сведений, сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов. Также организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам (статья 79 Лесного кодекса).

Таким образом, у лиц, желающим подать заявку на участие в аукционе отсутствуют препятствия для самостоятельной и заблаговременной подготовки необходимой информации о качественных и количественных характеристиках лесных ресурсов, выставленного на торги лесного участка.

В этой связи стороны договора в силах разумно предвидеть изменение обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора аренды лесного участка.

На основании изложенного Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии не поддерживает принятие проекта федерального закона N 169920-6 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в части дополнительного регулирования процедуры заключения договоров аренды), внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым, и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин