Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 199676-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части уточнения понятия "утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры"), внесенный Тюменской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 199676-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
(в части уточнения понятия "утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры"), внесенный Тюменской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел указанный проект федерального закона, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 13 статьи 2 Федерального закона N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в части уточнения понятия "утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры".

В настоящее время в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона N 260-ФЗ утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры определяется как "снижение фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным урожаем на тридцать и более процентов в результате наступления событий, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона". В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона N 260-ФЗ урожай сельскохозяйственной культуры - это урожай со всей площади земельных участков, занятых посевами или посадками. То есть предусматривается страхование всей площади земельных участков, занятых посевами.

Законопроектом предлагается считать страховым событием снижение урожайности именно на площади, попавшей под воздействие стихийного бедствия.

При такой формулировке страховые выплаты должны будут начисляться пропорционально площади, на которой произошла гибель урожая от стихийного бедствия. Но при этом законопроект не содержит положений, предусматривающих порядок определения таких площадей.

По мнению депутатов Комитета предлагаемые законопроектом изменения приведут к возрастанию возможности наступления страхового случая, что потребует увеличение ставок для расчета размера субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования.

Вместе с тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует расчет увеличения расходов федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации считает, что законодательная инициатива нуждается в дополнительном обосновании и существенной переработке.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 199676-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части уточнения понятия "утрата (гибель) урожая сельскохозяйственной культуры") и предлагает Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председатель Комитета

Н.В. Панков